各行政村，各单位：

为深入推进依法行政，加快建设法治政府，按照《河南省司法厅推进服务型行政执法建设工作的通知》和《郑州市2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》要求，全面推进我镇行政系统服务型行政执法建设工作，结合自身实际，现制定《2016年度推进服务型行政执法建设工作实施方案》。

一、提高认识，把握主题

推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容,是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。按照省市工作部署，充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性，要按照服务型行政执法建设“基层提升年”工作要求，力争在方式上求创新、在服务上求提升、在推进上求实效，实现法治政府与服务型政府要求的有机统一、行政执法与服务经济社会和人民群众的有机统一。

二、突出重点，创新发展

（一）深入推行行政指导。要在落实上级主管部门要求的基础上，结合实际，在行政执法工作中深入推行提示、示范、辅导、引导、规劝、约谈、建议、回访等非强制性的行政指导方式，提升行政执法法律效果和社会效果。要通过评查行政指导案卷、评选行政指导案例等方式，提升行政机关行政指导水平。

（二）持续完善服务体系。要结合“五单一网”建设，加快推进以“权力清单、责任清单、负面清单、收费清单、基金清单和政务服务网”为主要内容的“五单一网”建设，进一步明确执法项目、执法依据、执法权限和执法责任,依法公开执法权力运行流程,切实促进执法权限法定化、执法行为规范化、执法程序公开化、执法责任明晰化；实现管理公开、程序公开、服务公开,实现“阳光执法”，让人民群众更好地了解行政机关行政执法权的运作，更广泛地参与行政管理，更直接地监督行政执法行为。　　

（三）积极推进政务公开，政府信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执法公开、管理公开、服务公开、结果公开。推进政务公开信息化，加强政务信息数据平台和便民服务平台建设。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号），保障人民群众的知情权。做到及时、准确、具体的公开政府信息。加强司法行政机关政府信息申请公开工作，依法在规定期限内答复。

（四）切实加强教育培训力度。按照分级培训的原则，要积极参加政府法制办和市局举办的各类培训班，加大行政执法人员培训力度，增强培训针对性。今年，要加大机关行政执法人员的培训力度，提升行政执法人员的能力素质。

三、健全机制，强化措施

（一）加强组织领导。要把推进服务型行政执法建设工作列入当前和今后一段时期行政重点工作, 高度重视，切实加强领导,精心组织实施。要结合工作实际,研究制定具体的实施方案,确保行政服务型行政执法建设工作顺利推进、常抓不懈。

（二）明确分工。镇依法行政工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用,抓好组织协调、宣传培训、调查研究、经验交流、督导检查等工作。各行政执法部门要根据法律、法规、规章及本方案要求,进一步细化工作措施,梳理服务类执法依据,明确本部门推进服务型行政执法建设的内容和范围,抓好行政执法人员的培训和组织实施工作。

（三）加大宣传力度。要拓展宣传渠道，通过广播、电视、报刊等传统媒体以及网站、微博、微信等新媒体,及时向社会公众宣传报道服务型行政执法建设工作动态、典型事例等，大力提升推进服务型行政执法的社会知晓度、认可度和影响力，有效转化为推动全镇行政工作的软实力。

观音寺镇人民政府

2016年3月7日