新郑市人民政府：

孟庄镇位于新郑市东北部，总面积66平方公里，辖23个行政村，35个自然村，总人口4万人。新郑是中国著名的红枣之乡，孟庄镇是新郑红枣的主产区，有枣林4.1万亩，年产大枣1500万公斤，是一个以大枣为特色的宜居生态镇。每年金秋时节举办的“枣乡风情游”吸引着众多游客前来枣林观光、游玩；辖区内还拥有全国最大的红枣集散中心，培育有“好想你”等全国知名品牌。

近年来，在新郑市委、市政府正确领导下，孟庄镇凭借北靠郑州主城区、东承航空港经济综合实验区的区位优势，围绕建设空港旅游休闲小镇的发展定位，强力推进新型城镇化、产业发展、开放创新、生态建设等工作，努力建设“三园三区”（“三园”：东部空港生活服务园、西部商贸物流产业园、中部古枣树保护生态休闲园。“三区”：全镇23个行政村规划为潮河新城社区、古枣园社区、中心社区3大社区），镇区建设提质显著、群众生活水平大幅度提升。

在此背景下，为深入贯彻《郑州市人民政府关于开展特色小镇培育工作的意见》、进一步促进区域发展、扎实推进孟庄镇“空港旅游休闲小镇”的建设目标，孟庄镇党委政府结合实际，规划在镇区南部建设特色小镇项目，具体如下：

一、项目名称：河南空港小镇（下称：本项目）。

二、项目位置：孟庄镇镇区南部，府前路、郑港十路、孟祥路、环东路围合地带，总占地面积约3000亩。小镇按照“政府主导、企业主体、市场化运作”模式，其中企业建设部分占地约1500亩。

三、项目简介：本项目主要依托河南机场集团及关联企业独特优势，打造以空港总部经济为依托，集商务办公、商业、酒店、餐饮、教育、娱乐、居住、文化旅游为一体的省内独具特色的空港小镇项目。

四、项目建设缘起：本项目主要由河南省机场集团有限公司（下称：机场集团）投资兴建。作为郑州航空港经济综合实验区的龙头企业，机场集团近年来着力推进航空枢纽建设，大力开展空地联运业务，不断构建覆盖全省的立体运输服务网络，目前已发展成为下辖11个职能部门、5个直属单位、15家子公司、入驻航空公司70多家、货运公司160多家、规模化商业公司和商家70多家的大型企业集团，关联职工近17000人，规模效应凸显，区域经济效益显著。

在此背景下，机场集团于2016下半年谋求投入巨资建设以总部办公为主体的“空港产业园”项目。2016年8月，我镇获知机场集团该需求后，立即派出招商小组与其接洽，在8-10月间，就土地供给、建设内容等关键问题举行了多轮会谈，最终，我镇以诚恳的招商姿态、优越的区位及交通条件奠定了项目落地镇区的坚实基础。双方商定：在镇区南部逾2平方公里土地上投资80亿元，建设以总部经济产业为依托的“河南空港小镇”项目。

五、项目产业及发展简述：河南空港小镇着力打造为特色小镇建设的典范，深入学习《郑州市人民政府关于开展特色小镇培育工作的意见》等相关文件，以“特色产业”为核心建设的同时，兼顾“特色形态”、“特色功能”、“特色体验”三大基石，具体如下。

（一）一大核心：特色产业

特色小镇，首先特在产业。本项目规划依托机场集团的独家优势，引入以航空、物流、货运、代为主体，临空电商、高科技服务为补充的空港产业经济集群。通过打造大型航空商务集群，打造未来区域企业总部榜样、科技产业孵化基地；建设进口生鲜直销中心，通过航空物流空运如乌拉圭牛肉、澳洲龙虾等食材进行销售，为区域提供直通世界的新鲜生活体验；通过建设跨境电商创业中心，设置跨境购物体验区，实现免税商品直接邮寄到家，为所有跨境电商创业者提供包括海外产品遴选和采购、物流运输、商品注册、创业平台建设、线上线下推广以及资金对接等全面的支持，打造中原跨境电商高地。

目前，河南机场集团有力推进企业引进相关工作，意向入驻企业已达数十家，随着空港企业总部产业集聚效应显现及持续壮大的航空公司规模，项目建成后5年内可入驻空港企业过百家。

（二）三大基石之：特色形态

特色小镇，自然也有区别一般小镇的特色形态。河南空港小镇规划通过“航空主题公园”、“飞行家博物院”、“空港特色建筑小品”等的建设，打造区别于一般特色小镇的城镇风貌。通过小镇特色形态的精心雕琢，不但能令特色小镇的建设“表里合一、实至名归”，更能使特色小镇以独特的建设成为我市乃至省内的一道亮丽风景线。

（三）三大基石之：特色功能

本项目建设的终极目的是为了提升区域竞争力，区域竞争力的一个重要指标便是对人口的吸引力、接纳力。为达成该目标，本项目规划了四大特色功能。一是比照万达商业广场模式，建设区域首家大型shoppingmall，二是建设国内首条以航空为主题的“空港特色商业街”，通过结合跨境电商等机场独家优势，打造区域商业热力中轴线。三是兼顾机场职工、区域居住者需求，建设古枣公园、体育公园，开辟文化运动中心，打造区域文化交流，学习、运动专属领地，构成城市新的休闲文化运动价值风尚。第四，本项目成功开发必将吸引大量人口导入，催生居住需求，人口的导入就是经济规模的导入，建设小镇乐活区承载居住需求，通过独具特色的建筑、精美的景观构成、空港居民天然的高素质，使居住区焕发景区风采的同时收获良好经济果实。

（四）三大基石之：特色体验

本项目规划建设枣乡民俗博物馆和枣文化主题商业馆，通过“文化+商业”的协同运营，提升新郑枣文化影响力，塑造地区品牌，实现小型会展、大客户接待、枣文化展示等体验功能；规划依托空港特色建设资源，打造“太空婚礼秀场”、“航空主题酒店”；规划打造“未来职业城”儿童体验乐园，与区域配套的九年精英教育相结合，面向小镇未来，体现小镇“润物细无声”的人文体验。

六、项目建设综合效益

项目的开发建设将带来五大利好。

第一是经济利好

·本项目整体开发过程中，涉及土地、工程、安装等多项投入，累计总投资额超过70亿元，带动区域信息流、资金流、人才流动，能有效助力地方经济建设快速发展；

·本项目开发过程中，涉及增值税、所得税等各项税费，产生较大财税效应，整体可实现地方税收约13.6亿元；

·机场集团相关企业的引进，依托航空产业的高端性、高附加值性，每年可向区域贡献近营业额约100亿元，企业总部运营形成规模效应后，产值有望进一步增加；

·机场集团子公司、企业总部基地注册企业、及商业等的运营，建成投入使用后每年可缴税逾10亿元；

·项目商业中心独具先发优势，将辐射周边大量人口消费，按照郑州2015年综合商业坪效比90-120元/平米/天计算，5万平米商业有望达到每年年商业贡献营业额有望达到约16-22亿元。

项目的成功开发，必将促进短期开发投资与长期运营发展齐举，助力区域经济建设腾飞！

第二是就业利好

本项目商业运营公司、物业管理公司等的投入使用，航空公司、物流公司等企业的进驻，将有力提升区域就业吸纳能力。整体开发完成后，基础后勤服务及民航下属公司、相关企业等未来可提供就业岗位约1万个。且项目企业需求人才维度足够丰富，既有高素质人才集聚的航空公司，又需要物业、物流等大众型人才，丰富的人才梯队对于带动区域就业效果可期，特别是依托空港企业的高端属性，为高素质人才工作于此，贡献城市发展创造了有利条件，不但有望与新郑市丰富的高校资源结合，打造产学研一体的“航空产业圈”，乃至能依托空港产业开展人才定向塑造，打造省内空港人才培训高地，抢占航空业发展契机，创造区域经济发展新支点。

第三是产业发展利好

·机场集团作为航空产业链垄断企业，入住园区形成空港总部企业基地，能够吸引产业链依附上下游企业进驻，形成省内独家特色、独居竞争力的空港总部产业。

·机场“货运优先、以货带客”的独特发展模式，货运吞吐量跃居全国第八的位置，快速拉动航空物流货运产业发展，本项目货代、货运公司的大量入住，能将航空物流产业切实引入区域，是城市发展“双承接、双融合”战略的绝佳体现。

·通过跨境电商创客中心等的打造，依托港区及机场集团独居的“交通枢纽”、“特色口岸”、“多平台保障”“自贸区”等核心优势，培养一批跨境电商创业人才、输出一批跨境电商创业企业、致富一批跨境电商创业人员。

·项目依托航空物流优势，打造特色主题商业街、特色商业馆、进口生鲜体验店、主题酒店等，打造省内特色商业区。

本项目密切依托港区优势、依托机场集团行业及平台资源，促进区域相关产业从无到有、从弱到强，完善产业格局，以空港经济的天然高附加性成为区域发展新引擎！

第四是城市建设利好

从城市外立面层面看，本项目建设的航空公司、货运公司等企业总部设计前卫、昭示性强，区域地标性显著，配套生活区规划运用法式风情等独特格调打造，建成后将极大改善区域面貌。本项目包含多个公园及生态场地，地块全境绿意盎然，生态环境优越，能有效提升区域舒适度，打造宜居宜业的生态花园。公共服务层面，本项目规划建设知名校府等，齐全配套对提升区域价值贡献可期。

除此之外，项目内部四纵五横道路（孟港路、龙港路、黄河路、绿荫路、人民路、郑港四路、郑港六路）的修建，不单能为区域后期的出行带来便利，更能打通港区与孟庄镇互联脉络，促进孟庄镇融入港区发展。城建规划的利好，大量人口导入与高起点规划的生活区协同，将极大助力城市建设，加速提升区域成熟度。

第五是发展格局利好

本项目通过空港经济塑造，借势郑州航空港经济综合实验区、河南自贸区，必将使区域一步跨入“港区+自贸区”的“双擎经济驱动”时代，区域发展的新格局就此打开。

七、建设进度

为早日建成空港小镇，孟庄镇计划投资6亿元，加快基础设施和公共服务配套设施建设力度，使镇域功能更加完善、更加宜居，提供保障。

一是完善“四纵五横”主干交通路网。完成新老G107连接线、地铁2号线南延线、潮河东路等项目建设；完成孟港路、龙港路、人民路、黄河路、郑港四路、郑港六路等镇区道路建设。

二是科学规划建设镇区配套设施。对镇区水、气、暖、通讯、强弱电、地下排污管道等进行统一规划建设，建设敬老院、中心小学、中心中学、中心幼儿园等项目建设。完善市政设施，加强污水和生活垃圾处理，彻底改善城乡环境面貌。

三是全力打造高品质的古枣公园。以红枣文化为依托，高标准实施廊道建设、游园绿地建设，高标准建设占地80亩的古枣公园和枣乡民俗博物馆，大力弘扬红枣文化、民俗文化、农耕文化和乡贤文化，让群众在城镇化进程中真正留得住文化，记得住乡愁。

四是注重生态建设和文化传承。以红枣文化为依托，高标准实施生态廊道建设、游园绿地建设，建设古枣公园、枣乡民俗博物馆、枣福广场，真正留得住文化、记得住乡愁。

空港小镇项目目前已完成部分基础设施和公共服务设施建设工作，力争2020年底全部建成，总建筑面积约200万平方米。经匡算，本项目建设期间亩均利税160万元，亩均投资583万元，项目建成后亩均利税83万元/年！

八、展望

下一步，我们会更加注重科学规划，更加注重民生改善，更加注重公共服务设施配套，更加注重生态文化建设，通过合理的规划、设计、营造良好的区域环境，把孟庄镇打造成都市区里的一片绿洲，生态休闲观光的圣地，形成全方位的特色化、本土化、民俗化、娱乐化等于一体的空港旅游小镇。本项目的建设必将成为我市乃至省内特色小镇建设的典范，成为社会效益与经济效益完美结合的标杆。基于以上情况，特申请批准建设该项目，以项目的早日落地助力我镇经济持续快速发展。

妥否，请批示。

新郑市孟庄镇人民政府

2017年3月13日