根据市委统一部署，2019年8月26日至10月11日，市委第一、第二、第三、第四巡察村（社区）工作组,分别对我镇23个行政村进行了为期45天的集中巡察。11月8日，市委巡察组向中共新郑市孟庄镇党委反馈了巡察意见。按照上级等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

（一）成立组织，加强领导。为保障巡察整改工作的落实,镇党委成立巡察整改工作领导小组，党委副书记、镇长刘志刚任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人和各村党支部书记为成员，领导小组下设办公室，办公室设在镇纪委，朱利民兼任办公室主任，赵进峰兼任办公室副主任。领导小组办公室负责对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。同时，将巡察反馈意见迅速传达到每个村党支部，先后召4次班子会对整改落实工作进行专题研究部署，召开巡察反馈意见整改动员会，切实增强抓好整改工作的落实。

（二）明确目标，压实责任。根据巡察组反馈意见，镇党委逐条研究，剖析根源、查找原因，从思想上进一步提高认识、端正态度，明确整改目标。研究出台了孟庄镇《关于市委巡察村级党组织反馈问题整改方案》，对4个巡察组反馈的33项共性问题和94项个性问题进行认真梳理，整理出共性问题党的建设、遵守纪律规矩、担当作为三个方面11类33项问题，明确了牵头领导、责任部门和整改时限，各牵头领导会同责任部门及时研究整改措施。

（三）强化落实，全程督导。把整改落实效果作为各村党支部书记履行党建责任的重要检验，镇党委定期听取各管区村党支部对整改工作汇报，对巡察整改工作，提具体要求，做详细部署，层层传导压力，督促整改进度，确保各项整改任务如期完成。截至目前，市委巡察组反馈的三个方面11类33项共性问题中，22项问题已立行立改，5个问题已建章立制进行整改，4个问题已对照乡村振兴战略进行落实并常态化实施，古枣树保护1项结合文旅产业发展正在立项评估，群众反映强烈的安置房分配1项正在督促各方抓紧施工和移交。

（四）标本兼治，建章立制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进农村干部作风、改进工作、提高基层党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用。根据巡察反馈的问题，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果转化为常态化、制度化。截至目前，各村党支部共修订或新制定《关于村民自治、民主管理的意见》、《党员发展制度》、《加强三资管理意见》等多项规章制度,进一步扎紧扎密制度的“笼子”，确保问题不反弹。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）党的建设方面的问题

1、党的组织生活开展不正常，“两学一做”学习教育不能常态化制度化，“三会一课”、课题党日活动、谈心谈话、组织生活会和民主评议党员、按照足额交纳党费等制度落实不到位，记录不规范，资料不完整，没有归类建档。

整改措施：一是认真落实“三会一课”制度，加强对各村党务工作者的培训，提升规范化水平。二是完善“两学一做”学习教育常态化机制，要求每年党支部每年列出“两学一做”学习教育计划，加强对党员“两学一做”学习笔记检查，党支部每季度对党员学习笔记进行审阅，镇党委半年对各党支部学习教育情况进行一次检查。三是开展“万名党员进党校”活动，每年对村干部、全体党员进行轮训一次，每次培训不少于2天。四是扎实开展主题党日活动，制定党日活动计划，各分包领导、包村干部加强对所分包村主题党日活动开展的指导和督促。五是各支部要有计划、有针对性地开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取集中学习与个人自学相结合、学习研读与讨论交流相结合、书本式学习与体验式学习相结合，确保支部每一名党员通读熟读党章，牢记党员的权利和义务等基本知识；各支部书记要履行第一责任人职责，充分用好“学习强国”等平台。六是严格按照程序发展党员，加强对党员入党全过程的监督和检查，坚决避免代签名字、先发展后补材料等情况的出现。七是规范党费收缴。印制统一的党费收缴手册，对不按期交纳党费的及时提醒，对超过6个月不交纳党费的采取组织措施。

2、发展党员不规范，近亲繁殖，档案管理不规范。

整改措施：一是开展发展党员专项整治，规范农村党员发展，从10月底到12月20日，在全镇各村党支部开展发展党员专项整治，制订专项整治方案，成立领导小组，加强对专项整治工作的领导。二是开展党务工作培训，以《党支部工作条例》《农村基层党组织工作条例》《党员教育管理工作条例》《中国共产党党员发展实施细则》的培训，提高党务者业务素质。三是加大入党培养对象审核力度，严格按照“双推双评”程序确定培养对象，派出专人对各村支部上报的培养对象加强考察，广泛听取党员和群众意见，开展谈心谈话，确保发展党员质量。四是加强入党培训，对各村上报的入党积极分子进行培训，端正入党动机和思想态度，对培训后不合格的入党积极分子不予培养。五是严格按照程序发展党员，加强对党员入党全过程的监督和检查，坚决避免代签名字、先发展后补材料等情况的出现。坚持公开透明发展党员，对拟发展对象要进行公示并接受党员群众监督，确保发展的党员质量。六是加强党员档案管理，定期对各村党员档案进行检查和整理，对存在问题的限期整改纠正。

3、宣传贯彻的路线、方针、政策不及时、不到位。

整改措施：一是不断加强理论学习，制定村干部、党员学习培训计划，通过学习《中国共产党章程》和党的十九大精神，学习中央、省委、郑州市委、新郑市委全会精神，提高理论认识水平。要坚持不懈地学，原原本本地学，联系实际学，带着问题学，学深学透。同时加强业务知识的学习，带着问题向书本、向专家、向同志多学多问。二是突出重点，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织全镇党员开展专题学习教育，确保对党内基本知识掌握熟练、烂熟于心，进一步坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”。 三是加强学习强国平台学习，督促各村发动党员积极学习，用好学习强国平台，建立考评机制，定期通报各支部学习积分排名，量化学习效果，激发学习的积极性和主动性。

（二）遵守纪律规矩方面问题

4、不严格按照“四议两公开一监督”程序处理村居集体重大事务，工作独断专行，搞“一言堂”。

整改措施：一是加强培训，提高思想认识。不断提高全村党员干部、村民代表、群众思想认识，让其充分意识到“四议两公开”的重要性，认识到这项制度并不是浪费时间和精力。认识到这项制度的有效实施可以避免“一言堂”，实现“群策群力”，让村级各项事务更加公开透明，有利于各项工作的推进。二是严格规范流程，严格按照“四议两公开一监督”程序进行决策，支部提议、两委商议、党员大会审议、代表大会决议的每一个步骤实施过程中均要充分酝酿、讨论，充分保障群众参与村民重大事项决策权力，确保“四议两公开一监督”制度机制用活用实。三是严格督查，健全监督制度。有效发挥村务监督委员会、党员、村民代表等的监督作用。村务监督委员会是村“两委”的监督组织，必须有效履行监督权，让这项制度真正落实起来。

5、不按规定落实“三资”管理，私设小金库、公款私用或是口袋帐。

整改措施：一是加强村务监督委会成员培训，特别是加强监委会主任业务培训，提高业务素质能力。二是切实规范村务监督。村务监督委员会依法依规独立行使监督权，对村级重大决策、村务公开情况、村集体“三资”管理情况、村干部廉洁履职情况进行监督。村级的各项财务收支、集体债务、财务往来、非生产开支、固定资产情况进行检查审核，定期对村集体三资管理情况进行一次清理审计。三是加强对各村各项工程监管，严格落实“四议两公开”工作法和工程集体研究、招标制度，项目估算在一万元（含一万元）以下的，原则上由村三委组织实施；项目估算在一万元以上五万元以下（含五万元）的，由村三委按照“4+2”工作法组织实施；项目估算在五万元以上的，先向管区领导报备经批准后，由村三委按照“4+2”工作法组织实施；需要进行招投标的项目，由第三方代理公司进行招投标，按照国家招投标法的有关规定执行。四是加强监督追责，对存在公款私存、大额资金转入个人账户的村进行约谈，组织镇纪委、派出监察专员办公室、审计所、财政所等部门加大对村级资金使用流程和相关报账手续的检查力度，确保按规定如实支出。

6、不按照规定进行党务、村居务、财务公开。

整改措施：一是定期实行村务和财务公开。严格落实2017年《孟庄镇关于村民自治民主管理的实施方案》，坚持每月28号公布各村的政务、财务，每月更新阳光村务网信息，将村集体三资管理及村务活动情况按季度如实地向全体村民公布，接受群众监督。二是进一步明确公开内容。村务公开的内容包括：财务收支、债权债务、民政救助、集体资产、资源发包及租赁、收益分配、惠农政策落实、村务决策管理执行等群众关心的情况。三是规定公开方式。村务事项主要以会议宣读、张榜公布、发放公开资料等形式进行公开。村务公开前，应组织村务监督委员会对公开内容应进行全面核实，对群众在村务公开中反映的问题和意见应及时解释、解答。四是加强监督检查，充分发挥村级廉情监督员作用，督促各村每月28日按时全部公开当月账目。

7、违反“中央八项规定”精神现象依然存在。

整改措施：一是进一步加强党风廉政建设教育，增强党员干部遵守中央八项规定精神和党纪党规的自觉性。二是开展违规领取补助奖金专项整治，对存在违规行为的，对村干部进行约谈并责令退回。二是加强监督检查，组织镇纪委、派出监察专员办公室、审计所、财政所开展不定期检查，及时发现问题，及时整改纠偏。

（三）担当作为方面问题

8、产业发展思路不清晰，村、社区集体经济薄弱。

整改措施：认真落实乡村振兴战略，结合各村实际发展特色产业，做大做强集体经济。一是提高村干部整体素质。选好用好育好村干部队伍，加强村干部队伍培训，创新培训方式，采取请进来、走出去的方式，丰富培训内容，重点对创业、发展集体经济等作为培训内容。二是深入开展人居环境改善，加强基础设施建设，加快村内道路硬化和修整，为群众生活和出行提供便利。三是建立完善考核奖惩机制。严格落实村“两委”干部换届承诺制，半年对村“两委”干部进行一次绩效考核，将发展集体经济和产业作为考核的硬性指标，同时，完善村“两委”干部“双述双评”机制，定期向镇党委政府、党员群众进行述职，接收党员群众评议和镇党委政府评鉴。

9、不重视农村环境卫生整治，不重视社区物业管理服务，群众反映强烈。

整改措施：一是加大农村基础设施投入，办好为民实事，加大农村基础设施建设力度，加大农田水利建设，改善农业生产条件。加大口张村、栗元史村、洪府村污水管网、改厨改厕建设；完成南常口村、北常口村、寺西王村农村道路建设，改善农村交通条件。二是提高物业管理水平，督促物业加强管理，做好日常卫生保洁、安全隐患排查、流动人员登记管理等各项工作。二是开展平安建设巡逻，组织党员干部开展平安巡逻，加强对违法犯罪的打击力度，消除治安隐患。

10、对矛盾纠纷、信访事件不重视、不调处、不作为。

整改措施：一是增强为民意识，当好人民公仆，时刻牢记群众利益无小事，尽职担当。二是加快各类补偿兑付核对底册，对核实无误的督促及时发放到位；对存在问题的加快协调解决，尽快发放。

11、工作上遇到困难推诿扯皮，不愿担责。

整改措施：：一是实施基层党建“一把手”工程。坚持书记抓、抓书记，把责任层层传导下去，加强党支部书记对《党支部工作条例》《农村基层党组织工作条例》培训学习，促使支部书记成为党建工作的“明白人”“带头人”“引路人”。二是提高村干部整体素质。选好用好育好村干部队伍，部队伍培训，创新培训方式，采取请进来、走出去的方式，丰富培训内容，重点对创业、发展集体经济等作为培训内容。三是加强村后备干部队伍建设，将那些致富、带富能力强的人才吸纳到村后备干部队伍中，形成良性的人才循环和队伍形象。四是明确职责分工，压实支部每个成员的责任，形成合力，增强战斗力。权责明晰，杜绝推诿扯皮现象的发生。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0371-62466099；邮政信箱:新郑市孟庄镇政府；电子邮箱xzmzjw@163.com。

                                                                             中共新郑市孟庄镇委员会

                                                                                   2020年1月10日