为认真落实各级各部门关于化解信访突出问题的要求，加强对信访工作突发事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效处置各类突发及群体性信访事件，维护好我镇社会大局和谐稳定，经镇党委、镇政府研究，依据信访工作的有关规定，结合本单位实际，制定孟庄镇信访工作应急预案。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照郑州市和新郑市委、市政府统一部署，围绕“减存量、控增量、防变量”的工作思路，全面开展一次矛盾纠纷大排查，聚焦信访稳定突出问题，系统化解一批疑难复杂信访案件，探索完善一套标本兼治的矛盾化解工作机制，提升基层就地化解及职能部门通过解决一个信访问题，制定政策解决一类问题的能力，在维护好人民群众利益和社会大局稳定基础上，以点带面推动社会治理现代化能力水平提升，为优化营商环境和建没全国一流中小城市营造良好环境。

二、工作目标

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，按照“三到位一处理”的工作要求，逐案组织评查核查，研究化解方案和处理意见，做到及时就地解决问题与疏导教育、依法处置相结合，确保信访人合理合法诉求解决到位、群众思想疏导到位、生活困难帮扶救助到位、违法信访行为依法处理，努力实现案结事了、停访息诉，全镇赴京到省去郑州市、新郑市越级上访明显减少，切实维护好全镇社会大局和谐稳定。

三、组织领导

为高质量、高标准、高效率推动攻坚化解活动的开展，成立全镇信访稳定突出问题攻坚化解活动领导小组。

组            长：刘志刚    党委书记

                        田平安    党委副书记、镇长

常务副组长：岳颖磊    党委副书记

副    组    长：张建国    党委委员、人大主席

                        刘建欣    党委委员、纪检书记、监察办公室主任

                        赵进峰    党委委员、副镇长

                        田    原    副镇长

                        唐军滢    副镇长

                        李自阳    副镇长

                        李培源    党委委员

                        张    鹏    党委委员、武装部长

                        朱利民    二级主任科员

                        柳伟锋    副科级干部

                        张    漫    四级主任科员

                        杨勇超    派出所所长

成            员：张    衡    社会治安综合治理中心主任

                        史淑娟    党政办公室主任

                        张立群    农业服务中心主任

                        王海巧    社会事务服务中心主任

                        彭富强    村镇规划建设办公室主任

                        刘红俊    派出所指导员

各管区区长、各行政村包村干部、支部书记

领导小组下设办公室和六个专项攻坚化解工作组。办公室承担领导小组日常工作，设在镇综治中心，岳颖磊同志任办公室主任。六个专项攻坚化解工作组设置如下：

（一)农业农村问题专项攻坚化解工作组

组  长：刘建欣

副组长：张立群

责任部门：镇农业服务中心

主要问题：集体土地上的征收、补偿问题；村集体经济监管问题；农村宅基地涉及问题；出嫁女及婚生子女等享受村民待遇问题；独生子女、双女户、新增人口等享受村民待遇问题；占地工及子女享受村民待遇问题；涉企业造成村民房屋损坏问题；其他涉及农民合法权益问题。

（二)问题楼盘专项攻坚化解工作组

组  长：张建国、田    原

副组长：彭富强

责任部门：村镇规划建设中心

主要问题：涉及土地、规划、预售等手续不全未批先建问题；不动产登记证办理问题；逾期交房问题；开发企业变更规划、加价销售等问题；房屋质量问题；水电气暖等配套设施不完善问题；物业服务管理问题；单位自建房、集资房等历史遗留问题；其他涉及房地产开发、建设、办证等问题。

（三)拖欠农民工工资问题专项攻坚化解工作组

组  长：赵进峰

副组长：王海巧

责任部门：社会事务服务中心

主要问题：因建设资金不到位、建筑市场秩序和施工企业用工管理不规范引发的讨薪问题；因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款引发的讨薪问题；单位或者个人编造虚假事实或者采取非法手段讨要农民工工资，或者以拖欠农民工工资为名讨要工程款的问题；交通、市政、教育、水利等行业施工引发的讨薪问题；工矿、商业等企业的欠薪问题；其他涉及拖欠农民工工资问题。

（四)涉法涉诉问题专项攻坚化解工作组

组  长：岳颖磊、张    鹏

副组长：张    衡

责任部门：社会治安综合治理中心

主要问题：涉及不服法院判决结果的问题；法院判决执行不到位的问题；反映法院不立案的问题；反映公安不立案、侦办进度、办理结果的问题；对公安交警部门在道路交通事故处理认定结果不满的问题；对案件调查和处置过程中的警务执法情况不满的问题；其他涉法涉诉类突出问题。

（五)非法集资及金融诈骗问题专项攻坚化解工作组

组  长：杨勇超

副组长：张    衡

责任部门：镇派出所

主要问题：涉及融资、投资、担保、咨询、抵押等公司非法

吸收公众资金等问题；各种网上投资平台非法吸储问题；以养老、物流、销售、购房、加工、培训等名义变相非法集资问题；其他非法集资和金融诈骗问题；对以上涉及非法集资、金融诈骗等问题的涉案资金追缴、案件查办、资产处置。

（六)安置房和过渡费问题专项攻坚化解工作组

组  长：张建国、田    原

副组长：彭富强

责任部门：村镇规划建设中心

主要问题：在新型城镇化建设中，因群众对拆迁补偿方案和安置房分配方案产生异议引起的信访问题；因前期安置房开工建设手续不齐全，无法完成竣工验收的问题；安置房延期交房问题；安置房建设质量问题：安置房水电气暖配套设施不完善问题；安置房建设中拖欠工程款问题；拖欠村民过渡费、生活费等问题；安置房网签办证问题；其他涉及安置房建设和村民回迁安置的问题

四、方法步骤

（一）动员宣传与排查摸底阶段（2021年1月1日一1月10日)。镇领导小组办公室要认真梳理越级上访、重复信访突出案件，建立专项台账，及时交办各专项工作组和各行政村。各专项工作组要积极行动，迅速组成专班，细化措施，制定方案，建立机制。  

各专项工作组要将攻坚化解工作与中央信访联席办开展的集中治理重信重访化解信访积案专项活动结合起来，在镇领导小组办公室交办台账的基础上，全面开展信访稳定突出问题和重大矛盾隐患排查摸底，分级分类建立案件台账，明确工作重点逐个立案办理，并于2021年1月10日前把工作部署、全面排查摸底情况、责任单位和包案领导情况，报镇领导小组办公室。

（二）攻坚化解阶段（2021年1月10日-4月30日）。各专项工作组的攻坚化解工作要坚持“治标”降量与“治本”化解相结合，春节前，要逐个与重点案件的信访人代表见面，了解诉求，疏解情绪，查清原因，做好稳控，切实减少群众越级上访和重复上访；春节后，要全面开展攻坚化解工作，逐一进行调查处理，制定方案，落实责任，限期化解。攻坚化解阶段结束时，交办给各专项工作组的案件办结率不应低于95%，满意率不应低于85%，各地越级上访量和重复上访量要同比下降65%以上。

（三)建章立制阶段（2021年5月1日一6月30日)。各专项工作组要积极开展信访突出问题攻坚化解“回头看”活动，对有代表性的信访突出个案“解剖麻雀”，认真分析问题产生原因、演化过程等，检视日常工作中存在的问题和短板，及时总结经验、固化政策，真正做到通过解决一件事，推动一批问题化解，逐步形成强化监管、消除漏洞、防范风险的长效机制。

五、工作要求

（一)加强组织领导。各责任部门要进一步完善工作机制，改进工作作风，对各自牵头的攻坚化解任务负总责，严格落实信访工作“一岗双责”领导责任制，切实担负起牵头抓总、统筹协调、推进落实、确保成效的责任，减少信访存量，控制信访增量。

（二)建立工作机制。建立定期例会机制，镇领导小组办公室每周召开一次例会，沟通信息，通报情况，研究解决突出问题。建立通报排名机制，镇领导小组办公室每周对攻坚成效进行排名通报，倒逼工作落实。建立督查考核机制，镇领导小组办公室要建立重点事项督办台账，每周对攻坚化解工作督查一次，每周对攻坚化解成效考核一次，并专题向镇党委、镇政府报告。

（三)强化督导化解。各专项工作组要发挥好督导检查和业务指导作用，根据问题分类制定出富有针对性的政策措施。要切实落实好攻坚工作主体责任，立足问题化解，按照“三到位一处理”原则，切实维护好群众合法权益和社会和谐稳定。

（四）坚持依法处置。要加强法洽宣传，引导群众依法有序表达合理诉求，自觉遵守和维护良好信访秩序。对缠访、闹访，甚至采取极端方式以访施压、制造事端的，各专项攻坚化解工作组要主动与政法机关对接，坚决依法处置，彻底纠正“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的不良风气，逐步树立“法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”的法治观念。

                                                                                                                                                                                                                                                        新郑市孟庄镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                               2021年1月8日