镇直各部门、各行政村：

《孟庄镇“2021年大气、水、土壤、农业农村污染防治攻坚战实施方案》，已经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                               新郑市孟庄镇人民政府

                                                                                                                             2021年7月5日

孟庄镇2021年大气、水、土壤、农业农村

污染防治攻坚战实施方案

为切实打好大气、水、土壤、农业农村污染防治攻坚战，推动全市空气质量、水环境、土壤、农业农村环境持续改善，保障人民群众身体健康，按照省、郑州市、新郑市2021年大气、水、土壤、农业农村污染防治攻坚战实施方案，结合我镇年度工作重点，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立以人民为中心的思想和绿色发展理念，深入贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议精神，以黄河流域生态保护和高质量发展为引领，坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好环境污染防治攻坚战，保障经济社会高质量发展，为建设美丽新郑提供良好的生态环境保障。

二、工作目标

（一）空气环境：完成省、郑州市、新郑市下达的2021年空气质量改善目标，分别是PM10浓度控制目标83微克/立方米以下、PM2.5浓度控制目标48微克/立方米以下、二氧化氮浓度控制目标28微克/立方米以下、优良天比例（天数）67%（245）、5-9月臭氧超标天控制在47天以下。

（二）水环境：潮河断面水质达到地表水IV类；南水北调中线总干渠水质稳定达到II类；全镇集中式饮用水水源地取水水质达标率达到100%。

（三）土壤环境：土壤安全利用进一步巩固提升，全镇受污染耕地安全利用率力争实现100%，全镇污染地块安全利用率力争实现100%。

（四）农业农村环境：到2021年底，全镇农村饮用水源保护进一步加强、生活污水治理率达到60%以上、黑臭水体源头“动态清零”；力争农业面源污染得到初步有效控制，农村生态环境明显改善。

三、总体原则

（一）坚持减污降碳、协同推进。把降碳摆在更加突出优先的位置，对减污降碳协同増效一体谋划、一体部署体;调整优化环境治理模式，协同推进污染防治与生态扩容，从根本上解决环境污染问题。

（二）坚持生态优先、绿色引领。牢固树立新发展理念，积极服务优化营商环境，综合运用政策、资金等手段，引导高污染、高耗能产能转型退出，支持绿色环保企业发展，推动经济社会全

面绿色转型。

（三）坚持三个治污、系统治理。坚持“精准治污、科学治污、依法治污”方针，努力提升生态环境现代化治理能力;坚持系统观念，着力构建源头治理、系统治理、整体治理的生态环境保护工作格局。

（四）坚持齐抓共管、共建共享。严格目标管理，强化过程考核，充分压实各级各部门污染防治责任;广泛动员全社会提升低碳意识，践行绿色环保、文明生活理念，努力营造全社会共治共建共享的良好氛围。

四、主要任务

（一）大气污染防治工作

1、利用“全国低碳日”“节能宣传月”等宣传活动，普及应对气候变化知识，宣传低碳发展理念，提升全社会应对气候变化意识。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：党政办、各行政村（社区）

2、持续开展“散乱污”企业动态清零。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：市场监督管理所、派出所、电管所

责任部门：各行政村（社区）

3、持续推进燃煤散烧治理。健全网格化管理体系，依法查处违规销售、储存、运输、使用燃煤的行为，严防严控复燃复烧。

牵头部门：市场监管理所

责任部门：各行政村（社区）

4、强化全域全面控尘，2021年平均降尘量不得高于8吨/月/平方公里。

牵头部门：综合执法办公室

责任部门：各行政村（社区）、龙澄公司

5、建立控尘治尘的长效机制，对施工工地实施精细化分类管理，工地智慧化建设实现全覆盖。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

责任部门：各行政村（社区）

6、城镇道路实现卫生保洁全覆盖、常态化、无死角，机械化清扫率达到97%以上，重点抓好城乡结合部、物流通道等区域扬尘管控。

牵头部门：综合执法办公室

配合部门：各行政村（社区）、龙澄公司

7、抑制季节性裸地农田扬尘、农机作业扬尘；严格控制秸秆焚烧。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

8、严格执行国家、省和郑州市大气污染物排放标准和锅炉污染物排放特别限值，将烟气在线监测数据作为执法依据。配合新郑市生态环境局开展飞行检查，对不能稳定达标排放、达不到无组织控制要求的企业，依法实施停产治理。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：各行政村（社区）、电管所

9、推进重点行业绩效分级管理。2021年底前，重点行业绩效分级A、B级企业力争不低于20%，全镇范围内基本消除D级企业。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：各行政村（社区）、市场监督管理所

10、大力推进源头替代，全镇所有家具制造、制鞋、工程机械制造、包装印刷及含涂装工序等行业企业，原辅材料达到重点行业绩效分级B级及以上或绩效引领指标要求，达不到要求的企业纳入夏季生产调控。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：各行政村（社区）

11、加强工业企业VOCs全过程运行管理，聚焦治理设施“三率”，鼓励企业开展高于现行标准要求的治理措施；分批对重点企业开展“一企一策”提升整治。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：各行政村（社区）

12、配合新郑市组织开展挥发性有机物重点排放单位专项检查，充分运用自动监控、无人机、电力数据、VOCs走航监测等高效监侦手段，严查涉挥发性有机物环境违法行为。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：各行政村（社区）、电管所、派出所

13、严厉打击重污染天气预警期间违法违规行为。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：综合执法办公室、电管所、派出所、巡防队

（二）水污染防治工作

14、强化南水北调生态环境保护。严格南水北调水资源管理，做到优水优用；落实南水北调中线工程总干渠饮用水水源保护区管理要求，持续开展水源地环境问题排查整治，确保一渠清水永续北送。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：综合执法办公室、村镇规划建设办公室、农业服务中心、派出所、巡防队

责任部门：各行政村（社区）

15、持续开展饮用水水源地整治。开展地表水型集中式饮用水水源保护区环境问题整治“回头看”工作，实现“动态清零”。推进我镇级饮用水水源保护范围（区）“划、立、治”工作，2021年底前排查整治问题完成不低于 80%。

牵头部门：农业服务中心

配合部门：经济发展办公室（生态环境办公室）、村镇规划建设办公室、综合执法办公室

责任部门：各行政村（社区）

16、做好饮用水源地应急管理。按照“一源一案”的要求，编制集中式饮用水水源地突发环境事件专项应急预案，定期开展应急演练，确保饮用水源安全。

牵头部门：农业服务中心

配合部门：经济发展办公室（生态环境办公室）、综合执法办公室、应急管理办公室

责任部门：各行政村（社区）

17、加快城镇污水收集和处理设施建设。进一步完善污水管网，力争实现生活污水应收尽收；大力推动污水管网建设和雨污分流系统改造，新建城区的污水处理设施和污水管网，要与城市发展同步规划、同步建设，坚决做到雨污分流。

牵头部门：综合执法办公室

配合部门：各行政村（社区）

18、强化城镇和产业集聚区（园区）污水处理厂运行管理。扎实开展城镇和产业集聚区（园区）污水处理厂执法监督，严肃查处伪造或篡改监测数据、违规使用药剂或干扰剂、超标排放或偷排偷放等违法行为，督促城镇和产业集聚区（园区）污水处理厂稳定达标排放。

牵头部门：综合执法办公室

配合部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

19、加强水功能区划和排污口设置管理。配合新郑市开展水功能区划调整修订工作。加强入河排污口设置管理；开展入河排污口排查，更新现有排污口动态数据台账。

牵头部门：综合执法办公室

配合部门：农业服务中心、经济发展办公室（生态环境办公室）、相关行政村（社区）

20、建立联防联控机制。配合新郑市完善河流上下游乡镇（街道、管委会）及相关部门之间的联防联控、信息共享、污染联合治理、闸坝调度机制，落实应急防范措施，强化应急演练，避免发生重、特大水污染事故。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：综合执法办公室、应急管理办公室、相关行政村（社区）

21、节约保护水资源。持续推进农业、工业、城镇等重点领域节水，提高水资源利用效率，开展最严格水资源管理制度考核。推动机关事业单位和城镇居民家庭节约用水。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

22、强化涉水企业环境监管。优先对排水量较大的涉水污染源开展调研，结合市级出台的整治标准，优先考虑节水、提标等措施；加强对重点涉水工业企业的监管，确保设施稳定运行，出水水质稳定达标排放。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

责任部门：各行政村（社区）

（三）土壤污染防治工作

23、全面完成重点行业企业用地调查成果集成工作。充分利用重点行业企业用地调查成果，将“优先管控名录”内的在产企业，纳入土壤污染重点监管单位。

牵头部门：村镇规划建设办公室

配合部门：经济发展办公室（生态环境办公室）、各行政村（社区）

24、严格危险废物管理。配合新郑市，落实危险废物“三个能力”提升方案，制定危险废物集中处置设施建设规划，推进危险废物集中处置设施建设，健全危险废物收运体系，开展废铅蓄电池收集试点工作。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，危险废物产生和经营单位规范化管理考核合格率均达到 92%以上，动态更新危险废物“四个清单”，强化危险废物信息化管理。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：应急管理办公室、派出所、各行政村（社区）

25、推进固体废物处理处置及综合利用。以郑州市“无废城市”创建为抓手，通过推动全镇形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用。

牵头部门：经济发展办公室（生态环境办公室）

配合部门：应急管理办公室、派出所、各行政村（社区）

26、加大农业面源污染防治力度。严禁生产和销售使用厚度0.01毫米以下地膜。持续推进农药化肥使用量负增长行动。加强农药包装废弃物和废弃农膜回收处理，力争实现全市废弃农膜回收率达到95%。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

27、强化畜禽养殖污染防治。组织开展畜牧业绿色发展示范县创建活动。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

28、严格规模养殖场（小区）环境监管。2021年，所有规模养殖场粪污处理设施装备全配备，畜禽粪污综合利用率达到91%以上。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

29、实施严格耕地保护。坚持最严格的耕地保护制度，配合新郑市，开展永久基本农田集中区域划定试点，加强对未利用地管理保护，制定相关制度和标准要求。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

30、巩固安全利用成效。加强农业投入品质量监管。将“一图一表”的耕地分类结果，落实到每一个地块，确保我市安全利用类耕地全部实现安全利用。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

31、加强耕地复耕土壤环境管理。不鼓励曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的工矿用地复垦为食用农产品耕地

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

32、依法开展土壤污染状况调查。优先对重点行业企业用地调查查明的潜在高风险地块，开展进一步调查和风险评估。生态环境主管部门督促有关单位完成疑似污染地块初步调查。

牵头部门：村镇规划建设办公室

责任部门：各行政村（社区）

33、提高用地效率。配合市级各部门合理确定土地开发和使用时序。

牵头部门：村镇规划建设办公室

责任部门：各行政村（社区）

34、提升耕地土壤环境质量。实施耕地质量保护与提升行动，提升土壤有机质。

牵头部门：农业服务中心

责任部门：各行政村（社区）

35、提升监测监管能力。完善土壤环境监测网，优化调整土壤环境监测点位。统筹提高全市土壤、农村及地下水大数据监管能力。

牵头部门：农业服务中心、村镇规划建设办公室

责任部门：各行政村（社区）

36、保障地下水型饮用水水源环境安全。加强对地下水型饮用水的日常监管。

牵头部门：农业服务中心

配合部门：经济发展办公室（生态环境办公室）、村镇规划建设办公室

责任部门：各行政村（社区）

37、实施报废取水井封井回填。开展取水井排查登记并动态更新工作。探索督促工程所有权人按照相关技术标准及时开展封井回填工作，防止各类污染物进入地下水

牵头部门：村镇规划建设办公室

责任部门：各行政村（社区）

各部门要按照各自职能，加强对负责工作的环境管理，认真履行生态环境保护职责和义务。相关企事业单位要按照“一岗双责”要求，各企事业法人代表对企事业及所辖人员进行具体的“一岗双责”任务安排落实，法人代表（负责人）为生态环境保护工作的第一责任人。

五、各行政村生态环境保护工作职责

各行政村是生态环境保护工作的主体，各村要认真组织贯彻落实国家生态环境保护工作的方针、政策、法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关生态环境保护工作的文件、会议、指示精神，组织开展生态环境保护宣传活动，增强全民环境意识；要按照上级党委政府的要求，组织开展各项生态环境保护检查活动，发现影响人民群众生产、生活、人身及财产安全的环境污染问题，并切实加以防范，确保村居周围环境良好；所辖区发生重大环境污染问题，要及时报告，保护现场，配合相关部门做好事故处理和善后工作，确保社会稳定。

六、责任追究

严格执行生态环境保护责任追究制度，落实属地责任，发生较大及以上生态环境保护责任事故的村，由村支部书记、包村干部向镇政府写出书面检查，当年生态环境保护工作“一票否决”。对因失职、渎职导致生态环境保护发生较大事故等严重问题的，依据有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                          新郑市孟庄镇人民政府

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                    2021年7月5日