“十三五”期间，观音寺镇在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大以及二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想精神为引领，紧紧围绕山水相通、文化相融、河湖相连的山水田园文化乡镇建设目标，牢牢抓住党的建设这一主线，主动担当，切实作为，科学统筹稳增长、惠民生、促繁荣，大力实施乡村振兴战略，全镇经济持续保持平稳较快发展的良好态势。“十三五”末，全镇地区生产总值达到14.25亿元，主要工业增加值累计完成60.35亿元，固定资产投资累计完成20.86亿元，社会消费品零售总额累计完成44.37亿元，财政收入累计完成1.1亿元，人均可支配收入达到24751元。先后荣获河南省绿化模范乡镇、河南省卫生乡镇、郑州市文明村镇、郑州市森林特色小镇、郑州市社会信用体系建设示范乡镇、郑州市十佳书香之乡、郑州市公开（热线）电话系统“群众诉求办理优秀平台”、郑州市“先进人民调解委员会”、郑州市先进基层武装部、郑州市基本农田保护先进集体、郑州市城乡居民两险集中征收工作优秀单位、郑州市第三次全国工业普查先进集体、郑州市计划生育工作先进单位、新郑市先进基层党组织、新郑市平安建设先进乡镇、新郑市普法工作先进单位、新郑市“三农”工作先进单位、新郑市基层群众文化工作先进单位等荣誉称号。

一、“十三五”期间主要工作情况

（一）以发展特色农业为基础，推进产业融合发展，切实提高群众收入

一是加快培育现代农业体系。积极引进规模农业产业化项目，在田庄村投资300万元种植名贵药材480亩，在石固堆村投资350万元种植大樱桃230亩，在林庄村投资230万元种植食用菊花300亩，投资2.5亿元新建新郑沣都现代都市农业生态园项目。先后引进河南科美生态农业有限公司、河南祥致和农业开发有限公司等现代农业公司打造新型现代农业多功能生态园区。进一步安排部署“菜篮子”工程建设，全镇蔬菜种植面积达1.1万亩，年产蔬菜3.5万吨。实施农业信息进村入户工程，建成“益农信息社”21个，加快全镇农业信息化发展。

二是切实强化工业经济发展。鼓励镇域内规上工业企业积极投入资金实施技术改造，提升产品行业竞争力。其中，郑州鑫达汽车座椅制品有限公司投入8000万元，新建厂房2万平方米，新购各类设备9台套；新郑正耐锅炉辅机有限公司投入120万元，用于改造设备、更新起吊设备、自制工装胎具等；郑州市众天面业有限公司年投资22万用于技术升级改造；郑州西利康新材料有限公司投资20万用于中温、高温煅烧二次结晶材料技改项目。

三是大力发展文化旅游产业。加强陉山治理保护，打造陉山至具茨山旅游观光环线。依托唐户生态遗址历史文化资源，将其打造成南北两个古村落、东西两河环绕、中部遗址公园为一体的生态遗址文化旅游、乡村农家文化体验精品旅游区。积极发展乡村旅游项目，潩水寨村被认定为郑州市级乡村旅游特色村，并依托本村书画大师刘稚先生，自筹资金打造新郑市首家村级美术馆——刘稚美术馆，为我市提供一个宜居、宜作、宜游、描绘美术乡村景色的平台。

四是持续探索农村集体经济发展新模式。大力倡导各村探索农村集体经济发展新模式，争取上级资金450万元，建成楼李村市场建设项目、十里铺村标准化厂房项目、潩水寨村标准化厂房项目。菜王村建成占地55亩、存栏200余头集养殖、加工、销售于一体的肉驴养殖场。岳口村成立村级企业岳艾康科技有限公司，流转土地800亩进行艾草种植。闫庄村与河南祥致和农业开发有限公司合作种植的800多亩果园已初具规模，有效解决了当地剩余劳动力就业问题；林庄村发展菊花深加工及观光旅游产业，连续两年成功举办菊花展会，特别是我镇在林庄举办的“2019年中国农民丰收节”更是打响了“陉山菊花台”的知名度，有效地带动周边服务行业发展，做到产业发展成果由村民共享。

（二）以人居环境整治为抓手，大力推进美丽乡村建设，共筑村民生活美丽家园

一是大力开展农村人居环境整治。以省级卫生镇创建为契机，大力开展农村人居环境治理。投入22万元，完成潩水寨村垃圾分类处理和农业投入品废弃物回收站（点）建设；投入95万元，购置60个垃圾中转箱，购置垃圾转运车辆、洒水车各1台；投入20万元对镇区3座公厕进行高标准改造；累计投入资金260余万元，动员群众对主要通行道路、房前屋后村庄环境进行整理，重点清理积存生活垃圾。新铺设污水管网24.21万米，新建污水处理终端25个，实现了农村污水集中收集处理。有序开展无害化厕所改造和清洁厨房改造工作，保留村改厨改厕率达到85%以上。成功创建为省级卫生镇，姚张村顺利通过省级卫生村复审验收，镇卫生院顺利创建为省级卫生单位

二是认真打造美丽乡村示范乡镇。按照“创建一批，出彩一批，带动一批”的原则，积极申报建设美丽乡村。成功申报潩水寨村、唐户村、大董村3个郑州市级美丽乡村建设示范村项目，申报田庄村、闫庄村2个人居环境改善示范村及十里铺村、英李村、黄岗村、小李庄、牛庄等5个人居环境改善示范街项目，共争取上级资金近2亿元，因地制宜对村容村貌进行全方位提升。同时，积极协调南水北调办，对潩水河进行生态补水，使唐庄段、唐户段、潩水寨段河流地下水及河面水位得以回升，进一步充实美丽乡村亲水旅游景观。

三是积极开展国土绿化提速行动。全面开展国土绿化提速行动，制作林业生态建设实录宣传片1部，投资450万元植树造林700亩。开展以“维护生态文明 共建绿色家园”为主题的义务植树活动，新建闫庄村、楼李村、唐户村3个义务植树基地，参加义务植树活动1200人次。投资2993万元完成北环路4千米、环山路9.3千米城乡道路绿化任务。种植优质林果300亩、山区生态林300亩，沿南水北调干渠种植苗木500亩，种植平原防风固沙林150亩，发展林下经济100亩。成功创建为省级绿化模范乡镇，十里铺村被评为国家森林乡村，全镇50%以上村庄实现了生态绿化及游园覆盖。

四是全力做好环境污染防治工作。抓好中央生态环境保护督察“回头看”工作，积极开展环境保护宣传周活动，召开环境保护和生态文明建设培训会，在全镇范围内营造人人保护环境的氛围。中央交办15个问题均已整改到位且无反弹迹象。按照环境污染防治工作要求，关停拆除8家浴池燃煤锅炉，清除散煤经营点3个，清除加水点10个，关停21家“土小”企业和25家洗沙碎石企业，搬迁养殖户16户，限时关停生猪养殖场65家，淘汰黄标车100辆，灭失黄标车524辆。坚持落实镇、村两级河长制，大力开展“清洁行动”，持续开展河湖“清四乱”和“三污一净”行动，投入资金6.2万元，对我镇河道“四乱”现象开展专项治理。安装“蓝天卫士”监控系统，圆满完成禁烧工作任务。

（三）以促进乡风文明为目标，积极传播正能量，共筑人民群众生活精神家园

一是大力提升文明乡镇建设水平。投资300余万元升级改造镇文化服务中心1个、村级综合文化服务中心21个、村史馆1个。建成镇级新时代文明实践所1个、村级新时代文明实践站21个。深入实施《观音寺镇公共文明素养提升行动专项工作实施方案》，加强对先进典型的评选、宣传，广泛开展志愿服务活动，在全镇开展崇尚模范、学习先进的浓厚氛围，把社会主义核心价值体系贯穿到精神文明创建全过程。顺利通过郑州市级文明镇复审，英李村、前河刘村、夏庄村等11个村先后被新郑市文明委命名为新郑市级文明村，太清龙狮会成功申报为郑州市级非物质文化遗产传承项目。

二是不断繁荣壮大乡村文化事业。创新活动载体，重点抓文艺骨干和志愿者队伍建设，组织开展群众喜闻乐见的节目活动和培训。连续多年举办镇级春节文艺汇演、戏曲大赛、广场舞大赛、诵读比赛等文艺活动。积极组织开展红色文艺轻骑兵下基层活动、送戏进村、百场文艺巡演等活动，前河刘村2018年春晚实现网络同步直播，太清舞狮队参加郑州市狮虎争霸赛，勇夺一等奖。进一步强化全镇文艺骨干队伍建设，组织各村文艺骨干参加市级广场舞、戏曲、大鼓等专题培训活动，为提升全民艺术素养奠定坚实基础。

（四）以民生建设为重点，不断推进和创新社会治理，增强群众获得感幸福感安全感

一是全力做好疫情防控工作。成立疫情防控领导小组，组建党员志愿者服务队22支，设置疫情卡口65处，设立党员示范岗50个，动员628名党员义务参加全天候卡点值班。累计摸排疫区相关返乡人员757人、涉外人员80人，关闭宗教场所3处。认真开展“三送一强”活动，先后为企业协调复工复产所需防疫口罩2万个、红外测温计50个、84消毒液120桶、酒精80桶。协助企业主动劝导本地职工及时返岗，确保企业正常开工，员工及时上岗，最大限度降低疫情影响，帮助企业复产达产，全镇企业复产复工率达到100%。

二是持续做好脱贫攻坚各项工作。对建档立卡贫困户进行动态管理，大力开展脱贫攻坚就业百日攻坚，持续对建档立卡户复工复产、就业意愿情况进行摸排，发现问题迅速帮助解决。全镇有劳动能力的建档立卡人口就业率达到90%。建立完备的行业部门台账，落实好行业扶贫政策，申报各类补助资金9.5万元。全力发展产业扶贫项目，林庄村争取资金1488万元实施大棚、仓储及林果种植科技产业化项目，石固堆村争取资金111.6万元实施生产道路建设项目，争取资金122万元实施农田水利灌溉基建工程；岳口村争取资金22.7万元购买水利设施1套、新建艾草晾晒棚1座；投资418万元在石固堆村、林庄村新建机井10眼，安装5台变压器及配套设施；争取林庄村、岳口村第一书记资金项目资金123万元，建成林庄村冷库项目，为岳口村购买叉车、果园围栏等设施。投资4300万元，完成贾庄村、岳口村、林庄村、石固堆村周边矿山生态修复项目前期土方工程，为贫困村产业发展提供更大发展空间。

三是完善镇村各类基础设施。投资1000余万元的英李小学已投入使用，投资2000万元的永康新城幼儿园已开工建设，总投资10亿元的郑州市理工学院新校区项目已完成土地收储工作，新校区围墙也已基本完成建设。投资1600余万元的渠西路沂水河大桥主体已完工，103省道完成升级改造，北环路、渠西路、环山路及环山路西延道路建成通车，新修乡道5.3公里、村道34.3公里。新打机井22眼，投资180万元，分别在贾庄、沟冯和潩水寨三村实施小农水项目，投资700余万元在大董、楼李、贾庄、英李等村新建安全饮水工程7处。投资730万元建成镇区自来水厂，投资1100万元建成镇区污水处理站，自来水、雨污排水及天然气管网在镇区有序铺开。

四是稳步推进城镇化建设。永康新城社区32栋安置楼，1036套安置房建设完毕，王行庄村煤矿塌陷区拆迁安置工作稳步推进，800余户村民入住社区。石固堆易地扶贫搬迁安置社区安置房4栋、249套已建成，石固堆村212户村民喜搬新家。积极推进南水北调观音寺调蓄工程拆迁安置各项工作，涉及村已签订拆迁安置协议户3911户，总占比93.9%，其中宅基地3725户，已拆除2807户，占比75.36%，先后兑付各类资金3.3亿元；拆迁区域内33家企业，已全部完成评估，12家企业签订拆迁协议，拆迁补偿资金发放到位10家，完成企业拆除工作6家；为租房困难群众设立临时安置点2个，建成过渡安置房249间；安置陵园已完成定界、附属物清查补偿、地形图绘制等工作，规划设计平面图初稿已完成。

五是推进农村集体产权制度改革。做好全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点镇工作，完成全镇21个村，共计60966亩土地确权颁证工作，完成全镇753眼农用机井的权证制作工作，完成全镇21个村（含3个试点村）集体产权制度改革工作，完成1个镇级、21个村级（含3个试点村）、174个村民组级，共计196个清查单位清产核资工作，全镇21个行政村农村集体经济组织成员身份共确认12688户、52123人，实现了全镇农村集体产权制度改革全覆盖。

六是积极落实各项惠民政策。先后发放耕地地力补贴资金2600余万元，发放农机补贴815.9余万元，发放各类救助奖励资金1320余万元，完成132户危房改造任务。挂牌成立镇村两级退役军人服务站，为全镇1413名退役军人及现役军人家属家庭悬挂光荣牌，向433户优抚对象发放价值21.65万元福利性消费券，为6名抗美援朝老复员军人颁发纪念出国作战70周年勋章和慰问金。严格落实各级劳动保障政策措施，促进多形式就业，以就业促增收。积极配合新郑市自然资源和规划局完成了第三次全国土地调查工作，协助进行2020年度农村住宅不动产登记确权工作。

七是做好社会综合工作。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，查结黑恶案件线索8条，大力开展“降发案、保平安”专项行动，为经济社会发展创造和谐稳定的环境。积极探索社会管理创新，认真开展社会治安综合治理、反邪教和禁毒工作及“平安细胞”工程创建活动。注重日常矛盾监测和化解，把群众反映的大小问题解决在村级、各类矛盾化解在萌芽。完善镇村便民服务中心职能，让群众“办事只跑一趟”。认真做好第七次全国人口普查工作，为我镇做好精细化管理提供可靠依据。

(五)以党建为统揽，以党风廉政建设为抓手，推进从严治党迈上新台阶

一是扎实推进党的思想建设。大力开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大及二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，并开展多种形式的宣传活动，营造浓厚宣传氛围，确保全镇党员干部对党的理论政策“学懂、弄通、做实”。同时，通过“学习强国”APP的推广使用，做到党组织和党员教育全覆盖，将党员干部的思想和行动统一到党中央部署上来。及时修改完善意识形态10项工作制度，定期召集各相关单位召开全镇意识形态工作联席会议，加强对各类意识形态阵地特别是互联网的管理，强化对辖区内3所宗教场所的日常管理，做大做强主流意识形态。

二是稳步推进基层党组织规范化建设。狠抓基层党建活动，大力开展农村基层党建“逐村观摩、整乡推进、全面提升”工作，通过开展“亮赛比”活动，进一步深化“三级抓村”机制，激发村支部书记“头雁效应”，推动我镇带头人队伍整体优化提升。认真开展“党员活动日”活动，创新活动载体，积极开展多种形式的党员培训。高标准打造潩水寨村、姚张村等党建示范点，安装三级监控平台21处，建立新型社区、“两新”组织联系点，并向全镇5个非公党支部派驻党建指导员。扎实开展软弱涣散基层党组织整顿工作，确保按时整改到位。严格规范选举程序，圆满完成镇党委和镇纪委换届选举工作，全镇21个村平稳完成村级组织换届工作。

三是切实加强党风廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，强化党委主体责任和纪委监督责任，夯实从严治党主体责任，坚持把落实全面从严治党主体责任与管理推动经济社会发展同部署、同落实。成立新郑市监察委派出观音寺镇监察专员办公室，实现监察职能的最终延伸。围绕中央八项规定“回头看”，大力开展“廉洁教育村村行”活动，深入落实“帮圈文化”等专项整治工作。积极配合省委巡视组、市委巡察组做好巡视巡察各项工作，认真做好巡察反馈问题整改工作，建立问题整改台账，细化分解整改任务，层层压实责任。扎实开展以案促改工作，严肃整治重点领域腐败和群众身边的“微腐败”问题，营造风清气正的干事环境。

二、存在问题

“十三五”期间，面对新时代新要求和疫情防控带来的新挑战，我镇经济社会还存在诸多不平衡不充分发展的问题，主要体现在：一是产业结构不够优化，发展后劲不够扎实，特别是村级集体经济产业规模不大，缺乏后续发展资金；二是财政收支面临较大压力，由于我镇工业基础薄弱，加之受疫情影响，财政税收存在较大缺口；三是一些干部的工作标准不高，满足于“过得去”“差不多”的老思想，服务意识和法治意识不强、担当精神不够。

三、“十四五”工作谋划

“十四五”期间，观音寺镇将继续紧紧围绕市委“九项工程”和镇党委山水相通、文化相融、河湖相连的山水田园文化乡镇建设目标，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，突出从严治党，大力实施乡村振兴战略，为新郑加快建设全国一流中小城市作出做出应有的贡献。

（一）在抓好重点工作上持续加力，提升乡村发展活力

稳步推进南水北调观音寺调蓄工程涉及村庄拆迁工作，做好安置区规划等各项工作，做好安置区建设，切实维护群众合法利益。实施贾庄、林庄、岳口、石固堆等村庄及周边工矿用地生态修复工程。做好永康新城幼儿园、北环路、商场街和开源大道北延、开源大道等三条道路雨水管网等重点工程项目的手续办理。做好郑州职业理工学院新校区项目建设。支持镇卫生院进行升级改造，全力推进镇新区污水处理厂、福寿山陵园、南水北调蓄水工程拆迁企业安置等项目建设。

（二）在改善人居环境上持续加力，推进美丽乡村建设

依托南水北调观音寺调蓄库地理优势，积极融入郑州市美丽乡村南水北调蓄水库美丽乡村组团，以唐户、潩水寨、大董、十里铺等美丽乡村为重点，利用潩水寨村被认定为郑州市级乡村旅游特色村机遇，整合优势资源，利用国土绿化示范线串联分布在南水北调干渠两侧的景观节点，涵盖美丽乡村、人居环境示范村、文化遗址公园、南水北调干渠生态廊道，最终形成“一环一渠多节点”的闭合观赏环线，实现区域协调绿色发展，人居环境品质整体提升，集中体现生态宜居,打造风景优美的滨水村庄风貌组团。继续做好唐户、大董美丽乡村及乡村振兴项目建设，争取上级资金支持对楼李村、菜王村、贾庄村、林庄村开展美丽乡村建设，支持各村打造和创建美丽庭院。

（三）在增强民生福祉上持续加力，满足物质文化需求

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建设覆盖城乡的社会保障体系；认真落实民政救助救济政策，开展拥军优抚工作；加大产业扶贫力度，持续巩固脱贫攻坚工作成果，防止脱贫再返贫。持续做好农业生产服务工作，推广农业生产托管为主的服务方式，提高土地效益，实现农业高质量发展，将农村剩余劳动力从土地中解放出来。全面完成农村集体产权制度改革工作，解决农村集体产权制度改革过程中遗留的难点问题，进一步规范股份制经济合作社制度建设、分配机制和组织关系。严格落实各级劳动保障政策措施，促进多形式就业，以就业促增收。加强基层文化阵地建设和管理员队伍的建设，积极组织培训活动，提高文化惠民效能。

（四）在加强社会治理上持续加力，深化平安乡村建设

以推进源头预防社会矛盾为根本，严密防控社会稳定风险，强化矛盾纠纷和信访隐患排查调处，重点做好征地拆迁、危房改造、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳，强化责任意识，妥善解决信访积案，维护群众合理诉求。深入落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作研判机制，每季度召集各相关单位召开全镇意识形态工作联席会议，对意识形态风险点、薄弱点定期开展梳理排查。做好重点行业、重点领域安全生产专项巡查整治。始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，坚决打好扫黑除恶攻坚战，维护社会大局和谐稳定。

（五）在作风建设上持续加力，推动全面从严治党

坚持从严治党，加强镇村两级干部队伍建设，强化党员教育管理，规范基层党组织建设，不断提升党建工作水平。在全体党员中持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固拓展主题教育成果，把好的典型经验、成熟做法、有效举措固化下来、形成制度，提高基层党组织服务群众的能力和水平。持续开展“挂图作战 集中攻坚”活动，进一步壮大村级集体经济。全力做好村级组织换届各项工作，全面打牢党在农村执政基础。切实加强党风廉政建设，着力抓好班子、带好队伍，不断深化廉政教育，健全监督体系，筑牢拒腐防变的防线。