——2019年7月30日在观音寺镇第五届人民代表大会第二次会议上

镇长 赵金聚

各位代表、同志们：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的一年，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和省市各项决策部署，以乡村振兴统揽经济社会发展全局，开拓进取，攻坚克难，全镇经济社会发展稳中有进、稳中向好。全镇地区生产总值完成23.8亿元，同比增长5.6%；主要工业增加值同比增长4.8%；财政收入完成2744万元，同比增长6.36%；社会消费品零售总额完成10.2亿元，同比增长9.01%；农民人均可支配收入完成21383元，同比增长8.4%。荣获河南省绿化模范乡镇、郑州市计划生育工作先进单位、新郑市“三农”工作先进单位、新郑市基层群众文化工作先进单位、新郑市全民阅读先进单位、新郑市财政收入先进单位等荣誉。

（一）以产业兴旺为基础，大力发展特色农业，推进项目落地，促进产业融合发展

一是稳步推进农业产业化项目。新郑沣都现代都市生态农业园2018年续建项目完成年度投资1.3亿元，先后在田庄、林庄、石固堆等村引入社会资金1000余万元开展名贵药材、食用菊花、瓜果蔬菜等规模种植。二是高标准开展林业生态建设。投资450万元植树造林700亩，实现英李村、潩水寨村等9个行政村生态绿化全覆盖。新建闫庄等3个义务植树基地。三是全力推进项目建设和招商引资工作。郑州鑫达汽车座椅制品有限公司等镇域内规上工业企业积极投入资金8000余万元实施技术改造，提升产品行业竞争力。新引进50MW风电项目1个。全年招商引资到位资金3.2亿元，实际利用外资和外贸进出口均完成年度目标任务。四是积极探索农村集体经济发展。确定石固堆村、岳口村和潩水寨村为试点村，全镇15个行政村完成村集体公司注册。召开农村集体经济发展专题研讨会5次，组织农村集体经济发展培训指导3次，探索农村集体经济发展路子。五是做好农村集体产权制度改革试点工作。完成唐户等3个农村集体产权制度改革试点村的清产核资及集体经济组织成员认定工作，潩水寨村成立全镇首个农村集体经济股份合作社。

（二）以乡村旅游、生态宜居为突破口，大力推进美丽乡村建设，发挥好旅游的带动作用

一是开展农村人居环境整治活动。先后动员全镇各村干部群众，对主次干道及村庄房前屋后环境进行整治，对镇区3座公厕进行高标准改造。投入资金520万元，完成新郑市级试点村田庄村道路硬化、绿化、入户排污改厕等项目。深入落实河长制工作，开展“清洁行动”15次。认真落实环境污染防治工作要求，全镇33家“小散乱污”已全部整改到位，8家燃煤锅炉浴池已全部关停拆除，限时关停生猪养殖场65家。二是依托唐户遗址打造美丽乡村。充分挖掘我镇文化旅游资源潜力，抓住唐户村被确定为2018年美丽乡村建设试点村机遇，投资1800万元实施道路硬化、综合服务中心、古戏楼等项目。潩水寨村美丽乡村项目，投资1600万实施南北街临街房改造、南北寨门、景观桥等项目。三是积极发展乡村旅游项目。依托林庄村菊花种植产业，打造“陉山菊花台”观光旅游项目，吸引镇内外数万名游客参观品鉴菊花景观。依托潩水寨村书画大师刘稚先生，自筹资金打造新郑市首家村级美术馆——刘稚美术馆，秉承传统文化，积极培育书画艺术人才，为我市提供一个宜居、宜作、宜游、描绘美丽乡村景色的平台。

（三）以社会主义核心价值观为引领，以文明镇复审为依托，增强群众文明素养，促进乡风文明

一是大力开展文明村镇建设。以我镇郑州市级文明镇复审为契机，在镇机关及镇区街道重点区域设置社会主义核心价值观宣传版面。认真按照文明村镇创建标准，积极引导各村做好创建工作，英李、前河刘、夏庄等村先后被市文明委命名为新郑市级文明村。太清龙狮会成功申报为郑州市级非物质文化遗产传承项目。二是开展形式多样的群众文化活动。先后举办了2018年观音寺镇广场舞大赛、观音寺镇第一届戏曲大赛、前河刘村2018年春晚、太清舞龙舞狮大会、贾庄软故事会、大董龙灯会等群众文艺活动，尤其是前河刘村2018年春晚使用航拍技术网络同步直播，实现了全民大联欢，丰富了广大群众的精神文化生活。

（四）以完善公共设施为基础，以落实惠民政策为抓手，努力促进群众生活富裕

一是加大基础设施建设力度。103省道完成升级改造，环山路及环山路西延道路建成通车，新建村道4.8公里，北环路道路两侧雨水管网已铺设完毕；英李小学迁建项目主体工程完工；镇污水处理站完成各项调试，正式投入运行。二是稳步推进社区入住工作。完成王行庄村煤矿塌陷区旧村拆迁，800余户村民入住永康新城社区。建成石固堆易地扶贫搬迁安置社区，石固堆村民喜搬新家。三是进一步巩固脱贫攻坚成果。充分发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用，统筹整合各类资金379万元，持续推进岳口、林庄、石固堆等村扶贫产业发展。投资140万元实施贫困村农田水利灌溉工程，新打机井4眼。2018年完成13户（27人）贫困户退出程序。四是认真落实惠民政策。全年共发放各类惠农资金1016.9万元，完成22户危房改造，向上级争取灌溉机井19座，并配套下发各类灌溉设施。成立退役军人事务所，及时登记退伍军人信息。开展家政、电工等专业技术培训4次，完成技能培训305人，城镇新增就业343人，完成小额担保贷款46组件。充分发挥“工、青、妇”等人民团体组织作用，成立专门的志愿者队伍，开展针对留守老人、留守妇女、留守儿童的关爱活动。

（五）以法治政府建设为统揽，以转变工作作风为抓手，推进社会治理工作再上新台阶

一是法治建设深入推进。深入推进“七五”普法工作，聘请专业律师1名，积极推进政务、村务公开，扩大干部群众知情权，增强政府工作透明度，严格落实重大事项集体决策和专家咨询评议制度，依法行政水平持续提高。二是作风建设持续加强。坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，营造风清气正、激情干事的良好氛围。加强对农村集体资产、资源、资金的服务和监管，实行“村财镇管”，加强审计监督，确保资金合理、高效使用。三是社会治理更加有序。平安观音寺镇建设深入推进，“扫黑除恶”专项斗争持续强化，人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制，扎实开展安全生产大检查活动，安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访，多元化矛盾纠纷排查化解成效显著，全镇社会大局和谐稳定。  

各位代表，回顾2018年，全镇上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易，是镇党委总揽全局、协调各方的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇人民撸起袖子干出来的，是各级干部挥洒汗水拼出来的。在此，我代表镇政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众致以崇高的敬意！向所有关心、支持、参与观音寺镇建设，为全镇经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题。主要表现在：一是农业产业化经营规模不大；二是工业用地指标少，土地指标缺口较大；三是二产、三产相对薄弱，城乡基础设施建设相对滞后；四是部分党员干部工作担当意识不强，破解难题方法不足，干事创业责任心不够，与经济社会发展带来的新形势、新要求还不相适应。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

2019年主要工作

2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记参加河南代表团审议时发表的重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，积极谋划，狠抓落实，努力将观音寺镇打造成为新郑市“春季有花、秋季有果、四季常绿”美丽乡镇。

2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长8.2%，财政收入增长10%，农民人均纯收入增长9%，节能减排完成上级下达任务。

围绕上述总体要求和发展目标，今年我们要重点抓好以下五个方面工作：

（一）坚持实施乡村振兴战略，发展壮大农村集体经济。进一步巩固农村土地确权颁证工作成果，积极推进农村集体产权制度改革，加快农业产业转型升级步伐，不断调整优化农业结构，积极发展休闲农业、乡村旅游等产业。切实强化农业产业项目推介，招引高效、特色农业项目，确保土地高效、稳步利用。大力发展村级集体经济，积极争取郑州市农村集体经济发展专项资金，申报农村集体经济发展和公共服务项目，提高村级公共服务水平，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（二）坚持新发展理念，全力保持经济持续快速健康发展。持续深化供给侧结构性改革，把发展经济的着力点和突破口放在项目建设上，突出抓好重点建设项目、重大民生项目和重大基础设施建设，推动全镇经济快速健康发展。创造条件推动郑州理工大学和新郑市风尚电力有限公司50MW风电项目落地，推进郑州鑫达座椅技改提升项目和祥致和农业开发园区等一批工业技改项目和现代农业产业化项目建设。加快实施镇区自来水管网、北环路、渠西路潩水河桥、农村污水处理项目等一批基础设施建设项目。

（三）坚持生态优先，推动第三产业快速发展。积极实施矿山修复、土地复耕复垦等工程，加大陉山保护力度，打造全市新的旅游景点。强力推进唐户遗址区开发建设，加快潩水寨、唐户、大董美丽乡村项目建设进度，注重文化与旅游的融合。积极探索实施林庄、岳口、石固堆区域特色旅游经济发展，重点打造菊花、艾草、休闲农业产业园区，发展乡村文化旅游。大力开展农村人居环境整治工作，做好英李村、十里铺村以及楼李黄岗村等试点村建设。深入推进河长制，扎实开展大气污染防治工作，严守生态红线和环保底线，巩固我镇一山一水原生态优势。

（四）坚持以人民为中心，为人民群众谋福祉。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，全面建设覆盖城乡的社会保障体系。突出抓好精准扶贫、精准脱贫工作，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保如期高质量全面完成脱贫攻坚任务，做到脱真贫、真脱贫。认真落实民政救助救济政策，开展拥军优抚工作。加快英李小学、南场小学扩建以及永康新城幼儿园建设进度,完善教育配套设施，提升就学环境质量。严格落实各级劳动保障政策措施，促进多形式就业，以就业促增收。深入推进社会主义精神文明建设，充分发挥镇村文化阵地功能，进一步完善田庄、十里铺等村市级文明村创建各项工作，持续深入实施“百千万”文化惠民工程，满足群众日常精神文化需求。

（五）坚持规范提升，推进长效机制建设。进一步落实党风廉政建设责任制，强化广大干部的廉政教育和作风教育，着力构建大信访、大调解格局，坚持信访工作与人民调解、行政调解、司法调解有机结合，加强司法、信访、公安等职能部门统筹协调、快速联动，及时化解社会矛盾纠纷。坚持排查隐患抓整改、整改不力抓关停、所有隐患抓监管，切实抓好安全生产。加强法制宣传教育，持续开展扫黑除恶工作，深化社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，保持社会安定，努力营造团结和谐、规范有序、安全稳定的经济社会发展环境。

全面加强政府自身建设

面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，讲法治、重诚信、尚廉洁、优服务，以久久为功的韧劲、舍我其谁的担当，全力打造人民满意的服务型政府。

坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。强化使命担当，推动习近平总书记参加河南代表团审议时发表的重要讲话精神落地落实，更加自觉地肩负起推进全镇经济社会发展的历史重任。

严格依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策程序规定，健全重大决策合法性、风险性和廉洁性审查评估机制。坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，不断增强办理实效，让代表委员满意，让人民群众受益。

强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，认真贯彻“两准则、四条例”，提升党风廉政建设水平。着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。

持续改进作风。坚持有信必守，有诺必践，凡是政府出台的政策、作出的承诺，坚决落实，严格兑现。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，以经得起历史检验、对得起人民信任的工作态度，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及广大群众。

各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代观音寺镇高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！