政府工作报告

——2023年4月21日在观音寺镇第六届人民代表大会第二次会议上

张豪乐

各位代表、同志们：

现在我代表镇政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开、第二个百年征程顺利开局之年，也是新一届政府开局之年。一年来，镇政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入学习宣传落实党的二十大精神，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，较好完成了全年主要目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。先后荣获河南省特色生态旅游示范镇、省级农业产业强镇、沿黄干流森林特色小镇、郑州市信访工作“四无”乡镇（街道）等多项省市殊荣。

（一）谋发展、求突破，经济实力稳步提升

经济运行稳中有进。全镇地区生产总值完成15.48亿元，主要工业增加值同比增长12.4%，固定资产投资完成2.77亿元，社会消费品零售总额完成5.51亿元，财政收入完成1639万元，城乡人均可支配收入达到27994元，新增市场主体490家，新培育“四上”临界点企业3家。

营商环境持续优化。坚持以“万人助万企活动”为载体，落实党政干部联系服务民营企业制度，积极向企业宣传落实各项惠企政策，切实帮助企业解决用工、融资等难题104个。年内新招引落地企业5家，总投资近亿元，其中德利园食品、鑫达食品、诺达再生资源回收利用等3家企业已建成投产运行。

重点项目稳步推进。镇专职消防救援队建设项目建成并投入使用，郑州理工职业学院新校区项目各项工程已开工建设，南水北调中段观音寺调蓄工程安置区（一期）已完成土地征收，考古、规划编制等各项前期工作进展有序；郑许高速观音寺段、镇卫生院迁建等重点项目正按计划积极推进中。

（二）抓统筹、促融合，乡村振兴提质增效

脱贫成果不断提升。在全镇开展防返贫监测大排查，共筛查12706户、53340人，排查重点人群947户、2730人。组织开展乡村振兴理论培训班6期，培训镇村干部400余人次。争取上级专项资金1060万元，实施新郑市2022年扶贫（衔接）资金项目6个。先后申报2023——2025年“财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目库”项目53个，涉及资金1.24亿元，为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作打下坚实基础。

生态环境不断改善。全面落实乱占耕地建房整治和“一网两长”暨山田长工作机制，切实加大对土地违法案件的查处力度，拆除各类违法占用耕地建房行为8宗，整改耕地非粮化图斑14处，恢复耕地14.7亩。不断深化“河长制”工作，先后整治南水北调运河防汛隐患风险点3处，拆除河道违建一处。“观音寺镇临山特色产业森林特色小镇”以及唐户村、楼李村森林乡村“示范村”建设作业设计顺利通过省林业局批复。

集体经济不断壮大。以菜王村为试点探索土地管理经营新模式，释放土地增收效能，全镇土地托管总面积达9904亩。围绕推动农文旅融合发展，与河南乡之旅文化旅游开发有限公司签订观音寺镇唐户乡村振兴产业综合体战略合作协议。大力推进潩水寨村开展以历史文化探索、传统书画展览以及非物质文化遗产展示为特色的文旅产业建设。全镇2022年村集体经济经营性收入超20万元的行政村有18个，占比达85.7%。

（三）优服务、办实事，民生福祉持续改善

公共服务持续完善。切实加强镇便民服务中心制度建设，规范办事流程，力争做到让老百姓“不跑空，跑一次，一次办”。目前，镇村两级便民服务中心已入驻59项业务，全年为群众办理各类服务事项6600余件，提供各类便民服务200余次。

人居环境持续改善。先后争取各类资金近700万元，整治荒宅荒园152处，拆除违章建筑23处，整治私搭乱建147处，整治规范集镇市场4个，完成170余户“三改”工作，新增路灯、地灯、高杆灯等200个，栽植苗木4150棵，提升道路绿化约8.3千米，评选出“美丽庭院”640户。投资1400万元，实施河南省财政厅美丽乡村建设试点项目；投资420余万元，实施十里铺村村集体经济发展及村庄提升项目；投资175万元，实施省级农村公益事业建设项目6个。

惠民政策落实落细。先后发放耕地地力保护补贴622.1万元。及时对全镇低保户进行动态调整，新增享受农村低保人员52户116人，新增享受残疾人补贴人员71人，新增享受高龄补贴人员13人。加强就业创业指导，组织技能培训8场1728人次，新增就业795人，农民工返乡创业55人。积极开展拥军优抚工作，完成1211名退役军人建档立卡信息表填报采集工作。先后完成8276户的农村住宅不动产登记确权审核及批复工作。

（四）防风险、护稳定，基层治理再创新局

疫情防控卓有成效。在全镇设置疫情防控岗32个，下沉机关干部40余人，发动志愿者600余人，24小时分班抓好卡点值守宣传，织密疫情防控网，及时开展新冠疫苗接种各项工作，创新开展“123工作法”、“镇村组三级AB角”和“六级联建十户联防”等多种工作模式，实现点面结合，全力以赴圈住封死扑灭疫情，有效地保障了广大群众生命安全和身体健康。

防灾减灾能力持续提升。不断强化重点区域隐患排查整改，定期开展安全生产大检查。先后完成13534户房屋的农村住房安全隐患排查，对符合补贴条件的111户农村危房进行改造。投资936万元完成5.06公里农村公路灾后重建工程，修复83处因灾受损基础设施；投资199.28万元，完成潩水寨、田庄等村灾后重建项目。

信访维稳工作持续加力。多措并举推进“三零”平安创建工作，按照“排查得早、发现得了、控制得住、解决得好”的要求，扎实做好矛盾纠纷排查化解各项工作，落实信访包案领导责任制，建立健全应急处置机制，实行责任查究，先后排查、化解各类矛盾476个，实现全年赴京零上访，信访量同比下降3%。

（五）强核心，固堡垒，自身建设不断加强

党的领导更加有力。始终坚持党的集中统一领导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以实际行动捍卫“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。大力开展党建引领推进网格化基层治理工作，把对党绝对忠诚落实在具体行动上、实际工作中，切实做到对标对表、紧跟紧随。

依法履职更加规范。扎实推进法治政府建设，严格贯彻执行民主集中制，完善“三重一大”决策机制，推进政府科学民主依法决策。自觉接受镇人大和社会监督，认真听取意见建议，镇人大意见建议办理答复率达100%。着力抓好政务信息公开，在各类媒体上发布信息130余条。依法依规推进政务信息公开，及时回应网上问政信息40余条。

作风建设更加扎实。严格落实中央八项规定精神，大力排查整治各种隐形变异的“四风”问题，结合“能力作风建设年”活动，持续正风肃纪，保持反腐高压态势，筑牢底线意识。全镇共处置问题线索12件，依法依规立案处分4人。深入开展“7·20”特大暴雨灾害追责问责案件以案促改工作，排查整改镇、村各类问题404条。

与此同时，工会、共青团、妇联、武装、档案、统计、民族宗教等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，一年来的奋斗历历在目，成绩值得珍惜。这些成绩的取得，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和镇党委的正确领导，离不开各位人大代表的有力监督和支持，离不开全镇人民的积极参与和团结奋斗。在此，我代表镇政府，向各位代表，向奋战在各条战线上的干部群众，向所有关心和支持观音寺镇发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，工作中还存在着一些短板和不足，主要表现在：镇域经济总量不大，规上企业偏少，产业延链补链壮链压力较大；乡村振兴短板较突出，村级集体经济发展路径不宽，实力普遍不强；少数干部干事创业的热情不高，敢于担当的意识不强等等。对此，我们一定高度重视，更加注重听取各方面合理意见和建议，采取有力举措，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全镇加快高质量发展、乘势而上的关键阶段，做好今年经济社会发展工作意义重大。今年我镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面开展“三标”活动，以推动高质量发展为主题，大力实施“九项工程”，更好统筹经济社会发展和安全，以笃行不怠、担当实干的作风，努力把观音寺镇打造成为产业兴旺、生态宜居、文化彰显、独具魅力的“中原水乡”，奋力谱写观音寺镇高质量跨越式发展新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，规模以上工业增加值增长10.5%，全社会固定资产投资完成3.45亿元，社会消费品零售总额完成6.25亿元，财政收入完成1810万元，农民人均纯收入增长8.5%，节能减排完成上级下达任务。

为实现上述目标，2023年重点做好以下几方面工作：

（一）坚定信心，以更广视野谋划“高质量发展”。一是持续优化营商环境，积极结合全镇现有产业和自身优势，拓展思路、创新举措，加大招商引资力度，精准对接意向企业，推进意向项目落地落实，打造医疗器械产业园和食品产业园。二是用好用活各类惠企政策，以“万人助万企活动”为载体，坚持“一企一策”，继续落实党政干部联系服务民营企业制度，通过组织召开企业座谈会、银企对接会、企业用工招聘会等活动，切实帮助企业解决生产、用工、融资等难题。大力做好临界点企业培育入库工作，年内新增“四上企业”3家。三是全力推进项目建设，力争总投资14亿元的南水北调中段观音寺调蓄工程安置区（一期）项目下半年动工建设，做好郑州理工学院新校区、郑许高速观音寺段以及新招引落地企业项目各项保障工作，积极推进镇卫生院迁建项目，谋划实施镇污水处理厂（一期）、冷链物流园等项目。

（二）框定恒心，以更实举措推进“高标准振兴”。一是继续巩固脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资金资产管理和监督，及时对接实施好财政衔接推进乡村振兴补助资金项目，持续用产业带动发展，就业带动增收。二是用足用活省级农业产业强镇各项优惠政策，积极向上争取专项债、农村公路、农田水利灌溉等各类涉农项目，扎实推进高标准农田建设，为争创国家级农业产业强镇打下坚实基础。三是发展壮大村级集体经济，加强与河南乡之旅文化旅游开发有限公司沟通联系，推进唐户乡村振兴产业综合体项目落地建设。积极推进唐户乡村振兴专项债二期项目建设，做好十里铺村集体经济发展及村庄提升项目后续相关工作。支持各村结合各自实际开展土地托管工作，培育发展本村特色产业，助力乡村振兴。

（三）笃定决心，以更足干劲共建“高颜值乡村”。一是深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实河长制、林长制，严守生态保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。二是不断完善乡村各类基础设施，积极推进燃气入户工程，认真做好玉米烘干生产线及配套设备项目后续各项工作。投资624万元，新打机井3眼，新建（铺设）村庄入户道路4.5万㎡；投资1900余万元，完成镇区开源大道、商场街以及北环路等23个农村公路灾后恢复重建项目；申报郑州市和美乡村1个，积极推进“观音寺镇临山特色产业森林特色小镇”以及唐户村、楼李村森林乡村“示范村”建设作业批复后各项工作。三是持续推进农村人居环境整治工作，大力开展“美丽庭院”创建评选活动，教育引导广大群众自觉维护环境卫生，建设生态宜居的美丽乡村。

（四）凝聚民心，以更强力度实现“高水平治理”。一是注重民生保障，强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，鼓励创业带动就业。健全城乡社会救助体系，加强困难群体生活保障。巩固文明创建成果，持续深化移风易俗工作，构建文明乡风。二是优化社会基层治理环境，强化信访案件办理，积极化解矛盾纠纷。高度重视防汛备汛工作，做实做细预案和培训演练，增强镇村防灾减灾应急能力。严格落实安全生产监督检查机制，定期排查整改安全、消防隐患。三是深化基层社会治理改革，稳步做好乡镇管理体制机制改革各项工作，加大对改革后各项工作规章制度梳理规范，大力推动政务服务事项在镇村两级就近办理，打通服务群众“最后一公里”。

三、切实加强政府自身建设

各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为！面对新形势新任务，我们必须坚定不移改作风，奋发有为干实事，着力打造人民满意的服务型政府。

铸牢一心向党的忠诚之魂。一以贯之学懂弄通做实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，不断提高“政治三力”，增强奋斗有我的敬业精神，保持奋勇争先的事业追求，砥砺奋发图强的干事热情，强化奋不顾身的责任担当。

践行一心为民的初心使命。践行以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，聚焦民生关切、聚力民众关注，落实为民办实事长效机制。凡是关乎民生的事，我们都将事事在心；凡是惠及民利的事，我们都将事事尽力；凡是符合民意的事，我们都将事事呼应。坚持“小财政、大民生”，用政府过“紧日子”换取人民过“好日子”。

打造一心为公的廉洁政府。严格执行中央八项规定精神，切实履行“一岗双责”，推进全面从严治党。运用法治思维和法治方式，持续推进法治政府建设。锲而不舍纠正“四风”，构建亲清政商关系。严肃财经纪律，全面加强监管制度建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，着力营造风清气正的政治生态。

各位代表，征途万里风正劲，扬帆破浪再启程，我们唯有踔厉奋发、笃行不怠，方能不负历史、不负时代、不负人民。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，进一步团结全镇人民，自信自强、守正创新，努力在新发展格局中抢抓机遇、在成效成果中增强信心、在埋头苦干中勇毅前行，以实干和实绩，奋力谱写观音寺镇高质量跨越式发展新篇章！