2015年，中心城区新区党委、管委会以“集聚产业、提升形象、彰显活力”为目标，以生态景观打造、基础设施完善、群众拆迁安置、产业项目建设为主战场，将重点项目细分为4大类60小项实行台账化管理，加大项目推进工作力度，加快速度保质量，使新区已初具现代化新城区雏形，进入内涵提升与功能配套并重的发展阶段。现将今年以来的各项工作进展情况汇报如下： 

一、 主要指标完成情况

1、固定资产投资完成40亿元，完成目标任务28亿元的142.8%；

2、财政收入完成2.3亿元，完成目标任务1.6亿元的144%；

3、社会消费品零售额完成2.7亿元，完成目标任务2.67亿元的101.1%；

4、地区生产总值完成6.39亿元，完成目标任务6.3亿元的101.5%；

5、城镇居民人均可支配收入完成2.54万元，完成目标任务2.357万元的108%；

6、粮食产量完成5917吨，完成目标任务5300吨的111.6%；

7、规模以上工业增加值完成156万元；

8、万元GDP能耗降低1.1%，完成目标任务；

9、招商引资及融资到位资金45.7亿元（其中招商引资到位资金11.5亿元，融资到位资金34.2亿元），完成目标任务12亿元的380%。

二、打造生态优环境，带动城市品质不断提升。

为达到“河畅、水清、岸绿、景美”的整体效果，投资18.2亿元对总面积达8800亩的轩辕湖、黄水河、暖泉河、泥河、城市中轴线、南水北调等6个重点区域进行综合景观打造，目前轩辕湖公园、泥河公园、湿地文化园已竣工并向市民开放；黄水河公园已完成工程量70%，明年上半年全面完工。累计建成公园绿地4650亩，完成投资8.75亿元。轩辕湖公园、湿地文化园、黄水河公园、泥河公园及郑韩故城遗址公园内林荫树阵、阳光草坪、休闲步道、文化广场为周边居民提供了生态、自然、健康的生活环境，也成为了新老城区广大市民休闲娱乐重要场地。另外城市南北中轴景观线、暖泉河公园、常青路以南城市景观带完成设计方案评审，正在施工图设计，春节前将开工建设。通过生态环境打造，使新区城市品质得到全面提升。

三、加大投入强基础，推动城市功能不断完善。

今年以来全体新区建设人员以只争朝夕的精神加快推进基础设施建设，CBD区域内4条规划道路、万福路北延、学院西路及中兴路黄水河桥建成通车；创业路暖泉河桥主体完工，正在加紧桥面施工，2016年上半年将完成通车；姬水路、崇文路、创业路西延、湖滨路南延、少典路东延等5条道路，完成施工招标及路基清理，2016年上半年将完工通车。进一步构建了东西通达、南北贯穿的“七纵四横”路网结构。同时，为强化城市功能、吸引人流聚集，弘远路中学已进场开工，明年秋季实现招生；人民医院新院区9月底已投入使用；财富广场西配楼10月初实现行政审批中心相关单位入驻运行，东配楼完成地下人防工程和地下室施工，预计春节前主体封顶。市工会大厦、文化馆、妇女儿童活动中心、图书馆等公共设施正在筹备开工。

四、加快拆迁促安置，驱动城乡一体化深入推进。

拆迁整治方面：新区共有8个社区居委会，33个自然村，4374户。围绕剩余9个自然村1911户实现全域拆迁目标，今年以来已相继完成苟郑、黄庄、韩庄、候庄、于庄等5个自然村1125户整体拆迁；木梳李及李唐庄两个自然村578整体拆迁正在强力推进，目前已签订协议350户，拆迁98户，春节前将完成整体拆迁。同时，郑新路东侧165户沿街企业、事业单位及商户拆迁整治已拆迁了130户。安置房建设方面：围绕2016年底前实现新区所有拆迁群众安置到位的总任务，强力推进7个总建筑面积214万平方米的安置房项目。其中采用政府BT投资模式建设的第一社区总建筑面积22.3万平方米已完成回迁安置。第二社区新区安置地块总建筑面积72.4万平方米，4926套安置房。目前一期8栋17.9万平方米1242套安置房已基本完工，春节前完成高千庄居委会610户拆迁居民安置房分配；二期33栋54.5万平方米3684套安置房主体完工，正在内外装饰施工，预计明年8月份全部竣工完成苟郑、赵庄两个居委会拆迁居民安置房分配。采取1：2.5开发模式第三社区一期工程已竣工，并于8月份完成陈庄206户居民回迁安置。李唐庄安置社区主体封顶，正在二次结构施工，2016年10月份实现李唐庄居委会安置房分配。城后刘社区安置房主体已封顶，预计2016年8月份竣工进行安置房分配。另外回购东方国际439套安置房，完成关庙郑、韩庄拆迁居民首套安置房回迁；回购剑桥郡12万平方米，900套安置房正在内外装饰及水电安装，预计2016年4月具备分房条件。目前新区45%安置房已实现回迁，其余已全部封顶，2016年下半年将实现全域拆迁安置。

五、项目建设做引领，拉动城市产业提档升级。

以港中旅旅游度假综合体、新尚商业综合体和中央商务区建设为抓手，开工建设大型商业和总部经济项目11个，总建筑面积83万平方米，总投资75亿元。其中投资18亿元的港中旅旅游度假综合体项目综合商业及写字楼工程正在主体5层施工，2016年年底前投入使用；投资16亿元的新尚商业综合体项目东地块10万平方米综合商业及配套正在基础垫层施工，2016年上半年主体完工，年底前综合商业投入使用。CBD区域内共规划9个总部商厦项目，目前已开工5个，其余3个正在调整设计方案，1个正在洽谈。其中，华夏国际商务中心、新郑商会大厦、建行总部大楼等项目基本完工，春节前投入使用；华祥商厦主体封顶，二次结构基本完工，2016年上半年完工投入使用；正港国际大厦正在主体6层施工，2016年10月底前完工投入使用。中冶商厦、华信总部商厦、五星级酒店等项目正在调整设计方案，完成评审后将于春节前开工建设。核心区双子大厦项目正在与中国科学发展研究院进行洽谈。另外学院路南侧新尚居住地块完成土地摘牌正在筹备开工；中华路西侧、新村大道南侧居住地块，中兴路北侧、弘远路东西两侧居住地块，中华路西侧、CBD区域内两个居住地块，一中东侧居住地块等6个房地产开发项目完成土地挂牌，2016年将全面开工建设，增添新的经济增长点。

六、坚持 “团结、干事、廉洁”主线，深入推进组织建设和党风廉政建设

1、加强团结协作，贯彻民主集中制。新区班子把求实效图发展作为出发点和归宿，增强新区全局“一盘棋”的团结认知，发挥集体智慧的作用，科学决策，形成合力推进工作。对于涉及重大事项决策、重点项目安排、干部人事变动、大额资金支付使用等事项严格坚持集体决策制度，通过召开党委会和班子办公会议研究后执行，特别重大事项报经市政府研究决定后执行。定期召开民主生活会，管委会领导班子内部加强联系沟通，成员之间相互配合、相互支持、相互监督，真正形成分工协作、共担发展的工作氛围。在社区居委会深化落实基层四项基础制度和“一征三议两公开”工作法，确保居委会各项决策科学、民主、合法。

2、细化责任分解，落实廉政长效机制。将党风廉政建设工作任务细化分解，落实到新区党委、管委会全体班子成员，签订《党风廉政建设责任书》，切实履行“一岗双责”，加强重点岗位廉政风险防范，深化落实廉政谈话、述职述廉、投诉处理等各项长效机制。严格按照时间节点和任务要求扎扎实实开展 “三严三实”专题教育和“三查三保”活动，确保了思想上、认识上、行动上与党中央保持高度一致。坚持教育为先、预防为主的原则，把对党员干部的思想政治教育放在首位，充分利用每次全体班子会和全体干部会，结合工作实际开展一系列党风廉政教育，防微杜渐。特别是近年来新区涉及拆迁征地等各项事务较多，全体班子成员及机关干部都能够严格认真执行拆迁及附属物补偿等相关规定，不越黄线、不踩红线、不碰高压线。健全细化《三资管理办法》、《财务管理制度》对居委会财务实施源头监管，规范机关报账制度，做到各项支出公开、透明。重大项目及时向社会公示相关情况，严格工程招投标和政府采购工作，涉及土地出让、政府投资项目各项招标，均通过市公共资源交易中心进行公开招标。并对各项政府投资工程建设严格实行全过程监督监管。

3、严格干部管理，强化作风效能建设。健全《机关管理制度》，严肃工作纪律，重点围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率等经济社会发展软环境建设的各个环节，定期或不定期采取多种形式进行检查，坚决杜绝服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为，促进了干部作风的进一步好转和发展环境的进一步优化。

4、严格程序，圆满完成社区两委换届。6—7月严格按照法律法规和组织程序，组织服务到位、宣传教育到位、培训指导到位和维稳督导到位，坚持选前预防、选中指导与选后处理相结合，共选出新一届社区两委干部53名，其中社区党组织成员24名，社区居委会成员29名，没有出现拉票贿选等不良现象。大家普遍反映，综合素质较好，群众认可度较高。

七、执政为民、统筹发展，促进社会全面进步

新区党委、管委会始终把执政为民的理念根植于决策部署之中，落实于干事创业之中，为新区群众办实事、做好事，让他们享受新区发展成果，为新区跨越发展凝聚民心民力。

1、落实富民惠民利民生。以新区建设为契机，引导居民就业创业，新增农村劳动力转移865人，办理小额贷款16起；落实各项惠民政策，完善社会保障。新型农村合作医疗缴费和城乡居民养老保险参保、续费等工作超额完成年度目标任务。加大计生服务力度，育龄妇女康检率等各项指标均较好完成。

2、创新社会管理保稳定。加大郑州工业学院、新一中周边、李唐庄社区、常庄社区等处的整治力度，进一步优化治安环境；完善应急管理预案，加大安全生产、消防安全隐患排查治理力度，完成市下达的控制指标；妥善解决和处置村民待遇、农民工工资等矛盾问题和不稳定因素48起，信访秩序明显好转,上三级两会、“九三阅兵”、上合峰会等敏感时期实现“零非访”；落实网格化管理长效机制，将辖区内各种隐患、问题及早发现及时处置解决，有力的促进了社会的和谐稳定。

3、创造生态宜居环境。不断加大环境卫生整治投入力度，结合全国卫生城市创建添置多辆大型清扫车辆，配齐各个主次干道保洁人员，完善建成区域各项环卫设施，并深入开展全民创建，对辖区环境卫生进行综合整治，加强大气污染防治、环境保护、公共机构节能等工作，全年累计投入2100万元使新区城市管理质量和水平得到全面提升，新区生态环境不断得到改善。

三、2016年工作计划

按照市委市政府提出的新区总体发展目标，2016年新区将进入“六年成规模”的发展冲刺阶段，新区将以“功能完善、内涵提升、产业升级”为主线，以项目建设和管理提升为重点，全力做好基础设施和公共服务设施完善、城市公园建设和管理提升、财富广场生态示范项目改造建设、拆迁群众全部回迁安置、二社区智慧社区示范点建设、郑新路东侧综合升级改造、CBD总部经济招引企业项目入驻、城市管理和城市市政管理探索创新等8大中心工作，全力推进，增强城市的积聚功能、辐射功能和竞争力，使新区建设和管理再上一个大台阶。打造独具特色、人与自然和谐相处、最适合居住和创业的现代化新城，打造让新郑人骄傲，外地人点赞，上级领导推荐的美丽新区。

（一）突出基础设施和公共设施完善。坚持以改善市政设施为切入点，加大投入力度，重点推进四项工程：一是道路、桥梁建设工程。完成崇文路、姬水路、常青路、永福路、天香路、青宛路、永盛街、人和街等11条道路和创业路景观大桥建设，全面构建东西通达、南北贯穿的路网结构。二是配套设施建设工程。同步完成所有建成道路的雨污排水、道路标线、红绿灯等工程，统筹主要干道及建成区内给水管网、电力管网、弱电管网全面覆盖。三是灯光照明工程。按照“节能、环保、实用”的要求，以太阳能路灯为主要安装对象，全面配合新建道路和桥梁工程分阶段推进全区域亮化工作。四是城市功能提升工程。弘远路中学竣工招生，并开工李唐庄安置区小学、第二社区配套中、小学；财富广场项目东配楼竣工投入使用，主楼建设加强与瑞典瑞房技术合作，高标准实施生态节能相关规划，强力推进确保年底前全面完工，并确保打造成为全省乃至全国生态节能建筑示范项目；开工市工会大厦、文化馆、妇女儿童活动中心、图书馆等公共设施，不断增强新区城市承载力。

（二）突出城市公园建设和管理。按照中央城市工作会提出的“把好山、好水、好风光融入城市”的总体要求 ，结合新区“以水为魂、突出亮点、全面覆盖”的整体目标，在已建成轩辕湖公园、湿地文化园、泥河公园的基础上，重点围绕“一湖三河”生态水系建设和“一轴三带”城市景观带建设，建成黄水河公园、暖泉河公园、商务核心区以南城市中轴线景观公园、常青路南侧景观林带、南水北调滨河公园等大型城市公园。确保全面完成辖区重点区域，总面积5.8平方公里（8800亩）的综合景观工程建设，打造大气、优美、亲切的绿地景观和滨水景观，为市民提供亲水、亲绿、休闲、娱乐的平台。同时以建成城市公园长效常态管理水平提升为重点，完善运动、休憩、娱乐、集会活动等相关配套，更好的满足市民需求；丰富各个公园文化内涵和主题，并将各个公园紧密的联系成为一个整体，成为新区最美的形象区域；将各个公园与周边安置社区、居民小区及城市综合体有机融合，扩大服务功能，充分发挥新区城市公园生态效益和社会效益，使新老城区广大居民实现“生活空间宜居适度，生态空间山清水秀”。

（三）突出群众安置及社区管理，实现全域城镇化。坚持以新型城镇化为载体，通过设施同步建设、民生同步改善、产业同步培育、机制同步创新，加快推进城市新型社区建设。村庄拆迁方面，加大工作力度，2016年上半年全面完成新区规划区内所有自然村村庄整体拆迁及郑新路东侧至黄水河范围内商户、企业、单位拆迁整治。社区建设方面，坚持高标准建设，实施全过程监管，加快推进新区第二社区、第三社区、李唐庄安置社区、城后刘安置社区等群众安置社区建设，2016年年底前完成辖区全部拆迁居民的回迁安置。社区管理方面，结合各安置社区将全面完工回迁以及一大批社会化居住小区居民的入住，新区迫切需要加强和创新社区运行体制建设工作。一是各个居住社区严格配备必需的公共服务和公益设施，作为提供居民服务基本保障；二是创新政府参与方式，以加强基层党建、法制化建设为切入点，对各个居民小区建立完善服务管理组织，选派年轻有能力干部到社区基层党组织或联系点开展工作，并选聘优秀青年充实社区工作者队伍，推进社区工作者队伍专业化、职业化、规范化进程，促进社区管理各项工作有序开展；三是建立配套的社区专职干部工资待遇奖罚激励机制。对社区干部实行绩效管理与考核，并将其业绩同其工资增长机制挂钩。四是鼓励和支持社区社会组织的发展，通过资金支持、分包项目、购买服务等形式引导、扶持社区社会组织进入社区，参与社区服务。五是以第二社区为重点对社区相关设施配套和服务科学谋划加大投入，实现居民服务数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，全力打造智慧社区示范试点。

（四）突出项目建设和辐射带动。重点依托中央商务区建设，快速推进港中旅、新尚等17个大型商业综合体和总部办公项目建设进程，中央商务区内新郑商会大厦、华夏国际商务中心、建行总部大厦、正港国际大厦等总部经济项目和中兴路地下商场、港中旅商业综合体、新尚商业综合体东地块等大型商业项目全面竣工，并坚持以产业发展为统领，着力创新工作机制，高效服务促进建成项目早日实现招商入住，推动人气、汇聚财气和积攒商气。开工中冶商厦、华信总部大厦、五星级酒店等项目。另外郑新路东侧改造开发一季度全面完成剩余商户拆迁，下半年按照已完成城市设计相关内容全面启动3个居住地块及2个商业地块开发建设。中心发展区域陆续开工学院西路南侧居住地块，中华路西侧、新村大道南侧居住地块，中兴路北侧、弘远路东西两侧居住地块，中华路西侧、CBD区域内两个居住地块，一中东侧居住地块等房地产项目开发建设，增强区域发展后劲、积聚发展实力。加快形成高端商贸地产、总部企业经济和三产服务业整体布局。

（五）突出城市管理和市政管理探索创新。一是提高环卫作业质量标准，合理调配保洁力量，增加保洁频次，提高机械化作业水平，强化督查考核，全面提升环卫保洁质量，实现环卫保洁全覆盖。二是加强城市建筑垃圾管理，完善建筑垃圾管理办法，从源头堵控、规范运输、入场堆放着手，加强监管，强化巡查，不断加大对乱倒建筑垃圾行为的查处力度。三是加快环卫基础设施配套建设。从保洁、收集、运输、处置四个环节入手，不断提高辖区生活垃圾的收集率和无害化处理率。同时抓紧制定生活垃圾处理费征收和管理办法，逐步建立经费保障机制。四是加快道路标线、标牌、指示灯（红绿灯）等交通设施完善，保障城市交通有序通畅。五是坚持集中整治与长效管理相结合，进一步提升市容环境管理水平，按照户外广告、店招店牌设置技术规范，对不符合设置规范的户外广告和店招店牌进行集中整治，并加大日常监管力度，不断提升城市品位和形象。以强化城区全时段、全区域综合执法为抓手，积极探索乱搭建、游摊散贩、夜排档、乱涂贴、施工车辆抛洒滴漏等城市管理顽疾源头治理的新方法、新机制，从源头上解决“管理难、难管理”的问题。实现城市管理工作的规范化、标准化、精细化和常态化。

（六）进一步建立可持续资金保障机制，助推快速发展。

实践证明市场化运作是新区得以顺利推进的重要保证，也是今后进一步推进新区建设必须遵循的主要原则。2016年新区将进一步加强可持续的资金保障机制，依托新区融资平台在发行城投债、公司债的情况下，加强与中国银行、建设银行、浦发银行、国海证券等金融机构就郑新路东侧土地整理、新区第二社区、财富广场等项目的融资合作，力争全年融资到位资金50亿元，确保群众拆迁安置、生态景观打造、基础设施建设、产业项目推进、融资还本付息暨60项重点工程顺利实施。