一、工作思路

牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动战略，突出“大众创业、万众创新”一个主题，切实抓好科技项目管理、人才队伍建设、科技成果转化、知识产权管理、防震能力提升五项工作，强化素质提升、制度建设、作风建设三大保障，聚焦产业转型升级，构建创新创业生态体系，为建设创新之城、创业之城、创客之城提供有力支撑。

二、目标任务

1．新建成创新创业综合体10万平米以上并投入运营。

2．实现高新技术产业产值超过229.7亿元，同比增长13.7%；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到16%。

3．专利申请量达到600件，全市每万人发明专利拥有量达到4件以上。

4．新增郑州市级以上研发中心3家,转化科技成果12项，实现技术合同成交额7.5亿元。

5．全社会研发投入占生产总值的比重超过2%。

6．科技进步对经济增长的贡献率达到59%。

三、重点工作

(一)突出综合体建设，推动“双创”工作实现新突破

1.加快平台载体建设。坚持政府主导原则，采取政府建、合作建、高校建、企业建等模式，进一步加快电子商务、产业互联网、新能源新材料等创新创业综合体建设进度。鼓励和支持UFO众创空间、锐普众创咖啡等创新型孵化器和众创空间发展，全力支持支持中原工学院、河南机电学院等高校院所建设大学科技园、创业园、创业服务中心和众创空间，建成一批线上线下、孵化投资相结合的新型创业苗圃。支持各类创业服务平台合作联动与资源开放共享，吸引和集聚一批创新创业服务运营机构和团队入驻。2016年，建成创新创业综合体一家，面积不少于10万平米；建成各类众创空间、创新型孵化器10家；引进专业运营服务机构5家、专业技术服务平台5家，投融资机构5家。

2.加大政策扶持力度。结合新郑实际，完善支持综合体、孵化器、众创空间等创新创业平台建设的政策体系，进一步加大在场地、网络、资金、人才等方面的扶持力度。特别是要针对电子商务企业在人才引进培养方面出台可操作、易落实的政策措施，支持大学生、返乡农民和草根能人开办电商企业，进一步降低电子商务类孵化平台、众创空间的进驻门槛和创业成本。积极收集、整合市委市政府以及相关部门支持创新创业的各项优惠政策和申请流程，编印《新郑市创新创业政策指南》，帮助各类创新创业主体了解政策、掌握政策、运用政策。

3.抓好服务环境优化。进一步充实创新创业服务中心力量，加快华南城、行政服务中心服务站建设，设立专属服务区，打造线上线下“一站式”综合服务平台，为各类创新创业主体提供政策的咨询、申请和代办服务。建立创新创业导师队伍，整合行业专家、职业咨询师、优秀企业家、高校优秀教师等各类人才资源，按照市场化方式，为各类创新创业主体提供教育培训、项目评审、创业辅导、政策咨询等服务。积极推进5000万元创新创业基金的设立运营，鼓励发展众筹、互联网金融等创新型资本运作方式，吸引银行资本、社会民间资本等共同开展科技贷款、股权投资、风险补偿等科技金融业务，积极构建科技金融服务体系。

4.加强众创氛围营造。积极组建新郑市创新创业联盟，建立市政府与高校、综合体、众创空间联席会议机制，探讨推进创新创业的政策措施，解决创新创业中的困难，推广先进经验和做法。积极筹办新郑市创新创业大赛、创新创业论坛等各类创新创业活动，大力培育创业精神和创客文化，将奇思妙想、创新创意转化为实实在在的创业活动。加强对大众创新创业的宣传报导，开展创新创业先进评选活动，加大创新创业典型宣传力度，在全社会营造创新创业良好文化氛围。

（二）依托科技项目，带动科技工作实现新进展

1.完善科技项目管理。认真贯彻落实上级关于深化财政科技计划和资金管理改革的意见，制定出台《新郑市科技计划项目管理办法》，配合市财政局研究出台《新郑市科技计划项目资金管理办法》，规范科技计划管理流程，确保项目申报、评审、验收和科技资金使用的规范科学。改进项目形成机制，重点围绕创新创业综合体建设，在生物医药、电子商务、信息软件等领域实施20项重大科技项目、30个普通科技项目，在民生领域实施80个 “小星火”计划项目。通过项目引导带动，持续加大科技资金投入，力争财政科技投入占市财政支出的2%，力争规模企业研发经费支出占产品销售收入的2%以上、高新技术企业达到5%以上。

2.加强科技人才育引。一要积极引进人才。积极落实“智汇郑州1125聚才计划”的有关人才引进的政策措施，深入推进“百名院士专家新郑行”活动，推行以平台引才、以项目引才、以产业链引才模式，争取引进5-10名高层次创新创业领军型、紧缺型人才，引进3-5支领军型创新创业团队、2家院士工作站。二要大力培育人才。要以企业为主体，以科技项目为依托，鼓励和引导企业建立研发机构，力争通过1-2家国家级科研机构、500强企业研发中心在新郑建设分支机构来培养一批尖端科技人才，通过新培育认定30家科技型企业来锻炼一批应用型科技人才。三要充分留住人才。依托创新创业服务中心和各级服务站，建设高层次人才创新创业综合服务平台，建立注册申报、科技服务、产业发展等服务专窗，为高层次人才创业创新提供全方位、专业化服务，以优良的环境将各类人才留在新郑。

3.加大知识产权保护。进一步完善《新郑市专利申请资助办法》，实施专利质量提升工程，大幅提高对发明专利的资助标准，继续保持专利申请量、授权量、发明专利授权量在全省县市排名前列。深入开展知识产权优势企业培育，新增郑州市级优势企业（培育）2-3家，对3-5项重点产业专利技术转化及产业项目予以专项支持，加速实现专利技术产业化。开展经常性知识产权宣传教育，有针对性的面向各级领导干部、企业人员和中小学师生开展1-2期知识产权培训，大力宣传相关政策、法规，营造知识产权保护的良好舆论氛围。

4.加速科技成果转化。充分发挥我市中原工学院、河南机电学院等高校科技资源优势，采取“一企一校”、“一企多校”、“多企一校”等合作模式，建立一批研发机构在大学、科研院所，生产基地在园区、企业的发展模式，加速高校科技成果的本地转化和产业化。强化科技成果中转站的建设，积极推进成立新郑市互联网产业技术研究院和电子商务产业技术联盟，加速信息软件、电子商务领域高水平孵化器的发展和创新成果的转化。依托市创新创业服务中心和市科技网，结合综合体建设和产业园区发展，建立新郑市科技创新综合服务平台，面向全社会科研人员和科技企业提供科技资源共享、科技事务服务、科技成果转化、专业技术服务四大类服务，真正打通科技成果转化的“最后一公里”。

5.提升防震减灾能力。根据郑州市地震局要求，积极推进新郑地震台建设的验收工作，不断完善监测手段，增强预报能力。着力推进地震速报体系建设，完成龙湖、郭店等四个乡镇的勘选任务，推动地震宏观观测点建设，提高宏观监测水平。进一步做好建设工程抗震设防要求管理工作，进一步加强城市和农村建筑物与重点工程项目的抗震设防管理。利用5.12、7.28等重大节日，广泛开展地震科普知识宣传，提高群众防灾减灾能力。

四、保障措施

（一）强化素质提升。进一步强化干部教育培训，着重从科学知识、人文素养、政策法规、业务知识等方面，进一步完善干部职工的知识结构，强化岗位技能培训，引导干部职工逐步形成科学思维方式，各项业务知识技能要做到系统化、专业化。力争机关各科室业务骨干每年至少培训一次，人均不少于5天。结合工作实际和个人业务能力状况，采取各种有效形式，大力开展岗位练兵活动，注重干部实践锻炼，强化岗位目标管理，干部定岗定责定行为规范。每年至少举行一次业务能力竞赛活动，发挥业务骨干的带动作用，开展互帮互学活动，进一步提高干部职工的综合业务水平。

（二）强化制度建设。根据单位的机构职能和工作任务的变化，进一步建立健全机关效能建设领导机制、监督机制和激励机制。认真执行上下班签到、请假、值班等各项规章制度，制定重点工作月报制度和重要事项督办制度，各科室对每月工作进行计划安排，并对督办的重点事项进行落实，提高办事效率。定期开展效能督查，做到令行禁止、违者必究，着力打造公开透明、规范有序、务实高效的机关运行机制。

（三）强化作风建设。坚持把增强服务意识、提高服务水平作为加强作风建设的重点，把服务企业和服务发展作为加强作风建设的出发点和落脚点，认真排摸企业、群众在创新创业中急需帮助解决或指导的实际问题，采取现场办公的形式，及时解决实际问题。落实首问责任制和服务承诺制，将“让企业少进一扇门、少找一个人、少跑一趟路、少报一份材料”作为提高效率的努力方向。认真落实党风廉政建设责任制，做到按章办事、廉洁办事、公正办事，树立清廉务实形象。

新郑市科学技术局

2016年1月27日