一、岳口村基本情况

（一）贫困村属性：市级贫困村

（二）基本情况：岳口村位于新郑市观音寺镇西南部，是新郑市第二革命老区所在地，本村共辖4个自然村（岳口村、小李庄、凤凰寨、酸枣林），7个村民组，601户，2355人，耕地面积3300亩，2014年人均纯收入3019元，2015年3776元，2016年4700元，是新郑市级贫困村之一。岳口村已修了“村村通”工程水泥路面，改善了多年来出行难的旧况，也为该村今后的发展创造良好的条件。由于该村紧邻省道103公路，具有独特的地理优势和发展潜力。

（三）村两委班子情况：村两委班子共5人，班子集体积极开展党建工作，活动开展扎实有效，能够带动全村群众积极致富，改善了全村人的生产生活条件。全村正式中共党员54人，50岁以上党员占多数。

二、贫困户贫困类型及致贫原因分析

（一）致贫原因：经过走访了解，因病、因残、因缺劳动力致贫是主要原因。

（二）自然条件：岳口村地处山区丘陵，水利基础设施差。目前岳口村现有机井15眼（其中安全饮用水井1眼），可灌溉耕地2000亩。群众浇地难问题成为制约当地经济发展的大问题，并严重影响村民的生活水平。交通方面，目前村里几条小路被重车压毁，村民出行很不方便。

三、岳口村脱贫发展规划

（一）理清发展思路，明确发展目标。工作队、第一书记和村两委班子要认真学习中央、省、市（县）关于扶贫工作的指示精神，思想上与党中央保持高度一致。召开村党员会议，传达贯彻有关精神，进一步完善扶贫帮困工作机制，关心弱势群体，切实解决农村困难群众的生产生活问题，努力营造扶贫帮困、团结互助、奉献爱心的良好氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。

（二）着力建设基层组织的“先进型村”。一是健全党组织建设，加强管理。着力于制度建设和长效机制建设，强化学习，打造“学习型、先进型村党支部”；二是严格落实会议制度。定期召开“三会一课”、“四议两公开”会议；三是加强阵地建设，发挥党组织战斗堡垒作用。严格党员教育，通过重温入党誓词、党员活动日、党员结对帮扶，发挥党员先锋模范作用；四是以党建促脱贫，引领广大党员发挥先锋模范作用，进一步夯实基层组织建设基础，着力发展产业经济，实现致富。

（三）实施整村推进项目，加强基础设施建设扶贫，改善生产生活条件。积极与有关单位申请申报基础设施建设项目，项目规划总投资210万元，以整村推进为平台，彻底改善村民生产生活条件，提高农民群众的生活质量。一是继续积极协调农村道路建设，“田间路”和“村村通”公路建设，解决群众出行难问题。二是高度重视民生工程，特别是深水井的修建，紧扣群众的期盼，计划积极协调打井5眼，解决村里耕地浇灌问题。三是积极协调上级相关单位进行路灯改造工程，改善村容村貌，提升村民生活居住环境。四是对村地下排水进行施工。五是改造建设村民文化活动广场，增加娱乐、健身等基础设施，解决村民闲暇时间的文体活动，丰富农村精神生活。六是为贫困村民送去基本家电和生活必需品，有效改善贫困户的生活条件。

（四）实施产业扶贫，促进农民增收。

1、落实光伏扶贫项目。光伏扶贫是精准扶贫的创新应用模式，清洁环保，技术可靠，收益稳定。计划利用村集体闲置空地或学校等集体用房屋顶，建设光伏电站，收益除部分留归集体支配外，大部分分配给贫困户。使村集体有持续稳定的收入来源，有利于破解村级集体经济薄弱这一困扰农村发展的大难题。计划总投资为287万元，其中国家扶贫资金187.2万元，余款由项目公司支持，该项目总功率为358.81KW，年发电46.5万千瓦，计划按全额上网模式运行，2017年标杆上网电价为0.85元/ 度，每年收益39.5万元左右，能解决该村117户贫困户的脱贫问题。

2、发展艾草种植和深加工产业扶贫。艾草是现今健康养生的原材料，应用范围越来越广泛，耕种“风险低、收益高、见效快”。根据岳口村地理位置，缺水、山坡、岗地居多现状，且村劳动力中年居多，需照顾家庭不能外出务工，经过调研，引进公司来村投资种植艾草。一是对部分村民土地流转种植艾草，村民以公司加农户的方式参与种植。二是通过种植的扩大，向政府申请工业用地，建设艾草加工车间及研发车间、仓储物流等，增加和带动就业岗位。三是经过艾草种植、加工的不断发展，后期建设健康养生体验基地，促进岳口观光、养生民俗文化旅游的快速发展。

3、建设旅游、休闲、健康、养老基地。利用酸枣林村环境优美的地理优势，计划建设以旅游、休闲为牵引，以健康、调养为基础，以养老为补充的基地。

4、做大做强名扬种植专业合作社。一是建立“合作社+村委会”模式，做好带头人的教育和培训，挖掘农民合作社发展潜力，充分展示党员、干部对合作社发展的帮扶和带头作用；二是加大扶持力度，2017年申请扶贫资金30万元，用于合作社的发展扩大；并协调金融部门，提供优惠贷款条件，对专业合作社发放低息或无息贷款。三是以示范带动引领农户加入合作社，提供务工岗位，鼓励农户、贫困户到合作社入股或务工，并制订激励政策，增强合作社发展后劲。四是抓住目前城市居民追求回归自然，放松身心的休闲旅游方式，利用山区地域资源优势，发展传统农业与旅游业相结合而产生的乡村旅游项目，实施城郊型果园采摘、农家乐，真正实现合作社增效、农民增收。五是制订科学培训制度，重点对农民专业合作社负责人、农业生产和经营销售进行业务培训，提高正确指导和发展合作社的工作水平，更好地引导办好农民专业合作社。

5、大力建设精神文明的“和谐型村”

（1）利用节假日，搞好送温暖活动。

（2）规划在中心村修建健康广场，一个文化长廊，在村委建设一个农家书屋，一个村卫生室。

（3）每年至少举办一次送法、送医、送文化下乡等活动，请国土、环保、科技、卫生、司法、民政、文化等部门来村委会讲座或现场问答。

（4）规划每年评选10户“文明庭院”、10户“文明婆媳”、5名“致富能手”和2名“优秀村干部”，并给予一定的物质和精神奖励。

（5）实施“春芽工程”。岳口村的村民考上全国重点大学的每位奖励1000元人民币，考上一本大学的每位奖励500元人民币。

6、实施智力扶贫，提高贫困群众整体素质。该村贫困户文盲半文盲占多数，也是制约发展导致贫困的原因之一。在智力扶贫上,以“村民夜校”等活动为载体,围绕扫除“物质贫困、精神贫困、能力贫困”目标, 从农技干部、致富能手、道德模范中选聘“村民夜校”授课教师、定期开展培训，教育引导农民改变生产方式、生活习惯和生活环境,培养造就一批有文化、有技术、懂法制的新型农民；

7、实施健康扶贫，解决因病致贫问题。首先，需要实施有利于贫困人口增加收入的措施，增加贫困人口收入，保障生病时基本医疗费用的支付能力；同时文化教育、交通、环境等方面的改善也有利于提高群众健康水平。其次，强化村级医疗保障体系、卫生服务体系之间的整合与协同、自身发展及有效提供，降低优化村民自付医疗费用水平。提升村级卫生服务机构的服务能力和居民自我保健意识，降低大病发生概率；

8、实施低保兜底脱贫。解决丧失劳动能力、难以通过产业扶持和就业帮助实现脱贫问题。

四、项目方案具体内容

岳口村现有文化广场三个，广场设施均已老化陈旧，已不能满足村民的生活文化需求，为丰富岳口村村民的文化生活，加强农村精神文明建设，经村两委会议研究，拟对岳口村新建党建文化广场1个，修建文化广场2个。

（一）项目总体内容及投资规模如下：

项目总体安排建设3个广场。具体为：1、党建文化广场。2、1号文化广场。3、3号文化广场。

项目建设内容分为：基础设施建设工程类和服务类。

1. 文化广场、党建广场服务类合计预算：100100元

2、文化广场、党建广场基建工程类合计预算：199900元

上述2项总体项目预算总计：300000元

（二）实施进度安排

根据新郑市观音寺镇岳口村脱贫计划，本方案所涉及的文化广场建设设施项目均安排在2017年内实施。

五、项目效益

（一）设施设备明显完善。建设完成后，基本改变岳口村文化体育设施设备短缺、没有活动场地的局面，并具备开展公共文化服务的基本条件，广大群众可以方便地享受乡文化机构提供的公共文化服务。党建文化广场建成后，加强队伍建设，使村开展党建活动有阵地，在宣传党的路线方针政策等方面发挥重要作用。

（二）服务能力明显提高。进一步促进农村文化建设，加强对农民自办文化的扶持和指导。文化广场建成后，农村公共文化服务体系将更加完善，广大农民群众的基本文化权益得到有效保障，政府公共文化服务能力进一步增强，农村文化建设将进一步加强。

六、规避风险

本项目批复后，委托有资质的施工单位进行设计施工，制定出详细的施工计划，做好地下管线的综合设计，避免重复开挖，节约建设投资。