一、王庄村基本情况

新郑市辛店镇王庄村位于郑州市正南方向30公里、新郑市区正西10公里，以山地丘陵地形为主，处在新郑、新密、禹州三地交界处, 临近323省道和郑尧高速，交通便利。该村2009年被确定为省级贫困村，2015年底退出省级贫困村。

王庄村现有556户村民，2136口人。全村下辖7个自然村、10个村民组，有耕地2300亩（含退耕还林210亩），水浇地面积700亩，林地面积200亩，水产面积10亩。

该村经济基础薄弱，产业结构单一，以传统种植业为主，主要农作物为小麦、玉米。全村无实体经济企业，无村集体经济。打工收入是多数家庭主要经济来源。2014年农民人均纯收入5800元，2015年农民人均纯收入6000元，2016年农民人均纯收入8100元以上。

二、贫困户贫困类型及致贫原因分析

王庄村现有建档立卡贫困户3户，11人。贫困类型为因病、因残、缺技术、缺资金、因学致贫。其中，缺资金、缺技术、因学是3户共性问题，有1户存在因病致贫、1户因残致贫。

致贫原因：一是缺资金。种植经济效益较高的水果蔬菜是增加农民收入的一个有效途径，但是贫困户拿不出前期投资资金，导致项目无法开展。二是缺乏农业技术知识，发生病虫害就乱用药，不但达不到预期目的，还因防治效果较差造成经济损失。三是家中缺乏劳力，这类农户或是老弱病残，或是鳏寡孤独，有地没人种。四是因病、因残致贫。有的家中有病人或残疾人需要看病吃药，家庭开销大。五是因学致贫。有的家中有上学的孩子需要学习方面的花费，家庭收入少，花费多。

三、王庄村脱贫发展规划简述

（一）王庄村脱贫计划

规划确立的工作目标是：坚持以产业发展引领、增加集体收入为落脚点，大力开展实施精准扶贫。1.加强基层组织建设，发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用。2.开展实用技能培训，促进村民转移到二、三产业就业。3.开展特色种植、养殖，提高农民收入。4.发展壮大集体经济，恢复集体经济造血功能。5.加强基础设施建设，积极推进产业结构调整。6.改善村域生态环境，促进村民身体健康。7.发掘民风民俗，传承优秀乡土文化。逐步实现由贫困村向新农村、小康村转变，贫困户向宽裕户、小康户转变，把王庄村建设成美丽富饶的家园，为达到全面建成小康社会的奋斗目标奠定坚实基础。

1、加强基层组织建设。（1）发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，落实“四项基础制度”，坚持“四议两公开”促进村支两委工作的透明度。（2）开展“两学一做“学习教育”，落实“三会一课”制度，进一步完善党的组织生活，使党员经常受到党性教育，增强党员的党性观念，在脱贫致富过程中自觉地发挥先锋模范作用。

2、大力发展特色产业。积极推进产业结构调整，因地制宜发展经济果木、蔬菜种植，并以此为基础带动生态休闲农业、观光农业、农家餐饮等多个项目相互促进，协调发展，互利共赢的特色产业模式，推动农村经济发展，促进农村人口转移就业。

一是通过示范区示范引领，最终建成大面积水果蔬菜园区，主要种植蔬菜、草莓、葡萄等经济效益较高的农产品。

二是开展小型农场建设、经济果木实地采摘，进一步提高经济效益，在增加集体收入的同时增加农民收入。

3、发展集体经济，恢复造血功能。农户个体经济基础薄弱，难以抵御市场风险。而集体经济抵御风险的能力要远高于普通农户，通过村集体先行一步开展高效种植和养殖项目，积累生产和销售经验后，再向农户推广，对十分脆弱的农户经济是一种有效的保护。同时，还可以安排贫困人口就业。集体有了积累后，不仅对集体的公共设施和公益事业进行反哺，还可以对农户进行救助和帮扶。授之以鱼不如授之以渔，通过帮助村里建立起集体经济，让村集体恢复造血功能。

集体经济发展思路：通过村委领导下的星火种植专业合作社从村民手中流转出50亩土地，进行小型农场租赁、蔬菜种植、经济果木种植等方式经营，积极发展集体经济。

4、进行基础设施建设。

一是购置围网对示范区进行封闭、对开心农场实施分隔。在示范区内对流转的土地进行围网封闭，形成独立的经营模式；开心农场采取40平方左右一个单位格实施隔断，独立种植。

二是硬化示范区内的生产路。根据规划，将在示范区铺设简易道路（水泥砖，不用水泥、大沙），改善地块的耕种条件，提高土地使用效率的同时，提高市场竞争力。

三是完善示范区的水利设施建设。示范区的种植离不开完善的水利设施，设施齐备后，可以增加经济收益。

四是购置必须的农机具。示范区在日常工作中需要拖拉机、微耕机等农机具，提高工作效率。

五是大棚、生态廊道。大棚种植蔬菜、经济水果类可以提高土地的收益；生态廊道种植葡萄，产生休闲、观光效益。

（二）2017年全村脱贫计划

2017年年底，实现绝大部分村民不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。通过多措并举，努力提高农民人均纯收入，到2017年底实现人均纯收入在2016年底的基础上有较大幅度的增加，达到人均9000元以上，农民经济结构显著改善，经济发展质量明显提升。

1、理清发展思想，明确发展目标。经过努力，全村实现基础设施明显改善、公共服务水平明显提升、自我发展能力明显增强、村民生活幸福感明显提升；达到村容整洁、环境优美、主导产业优势明显、农民收入显著增加；实施精准扶贫，建档立卡贫困户得到有效扶持，稳定实现不愁吃、不愁穿、保障其义务教育、基本医疗和住房，扶贫对象年人均纯收入显著提高，实现稳定脱贫；努力建成宜业宜居的社会主义新农村、改革发展示范村、脱贫致富的典型村。具体目标如下：

（1）交通建设。建设高标准通村主干道路，对自然村主要街道和入户路面实现大部分硬化。

（2)环境卫生。有垃圾池，有专人管理，垃圾能够得到及时有效处理；有完整的排污系统；坑塘得到合理利用；路旁、沟旁、村旁及庭院绿化各具特色，具有景观效应。

(3)危房改造。村内危房得到全部改造，无危房户。

(4)饮水安全。村民和学校师生能够饮用安全水，自来水入户率达到100%。

(5)基本农田建设。中低产田得到有效治理，农田有效灌溉面积占耕地面积100%，高标准农田占基本农田100%。

(6)供电。农村电网得到改造，农电入户率100%；村内主干道路灯全覆盖。

(7)文化。达到广播电视户户通；有文化活动室和村民图书室，图书室藏书能够满足村民发展生产的知识需求；有文体活动场所。

（8）信息化。配备有文化、懂信息、能服务的信息员；学校、自然村通宽带。

（9）教育。学前三年教育毛入园率90%以上；义务教育入学率100%；高中阶段毛入学率90%以上。

（10）医疗。有标准化卫生室，有合格的医生；新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上，门诊统筹全覆盖基本实现。

（11）计划生育。有计划生育宣传教育场所，有兼职计生员，计划生育率95%以上。

（12）社会保障。新型农村社会养老保险实现全覆盖；符合条件的贫困家庭全部纳入农村居民最低生活保障范围；有切合实际的“五保”供养和临时救助制度。

（13）产业。有主导产业，可持续强，村内群众特别是贫困户能够普遍参与，能够带动全村群众增收致富。

（14）就业。村内富余劳动力有相对稳定的经济收入，每个贫困户都有至少有一个增收项目。

（15）收入。全村农民人均纯收入达到或超过全市平均水平，贫困户人均纯收入有显著提高。

（16）组织建设。村两委班子组织健全，结构合理，团结和谐；制度健全，活动经常，带领群众发展生产、脱贫致富的素质能力强。

（三）具体的脱贫措施

一是缺技术、缺发展生产资金致贫。一是通过由政府组织或驻村工作队帮扶的成人学校，对这类贫困户进行种植和养殖专业技术培训，通过蔬菜、经济果木等项目，提高种植业收益。二是鼓励农户（含贫困户）参与政府主导的低息小额贷款，发展个人经营或产业发展。三是通过村委会主导的合作社引领，对主导的产业结构调整进行部分补贴。

二是因病致贫。鼓励全民参与新型农村合作医疗和大病保险，提高村民因病致贫的抗风险能力，尤其是贫困人口大病医治得到有效保障。

三是因学致贫。落实建档立卡贫困户普通高中生学杂费全免政策。实施义务教育阶段营养改善计划，通过发放教育补贴卡或者营养资助卡的形式，对其进行帮扶。

四、具体项目方案内容

在村两委的协调下，新郑星火农业种植专业合作社以流转土地50亩为基础进行先期规划，分为大棚种植（反季节性蔬菜、水果）、开心农场种植和时令蔬菜种植，资金申请分为购置封闭围网，园区内部道路硬化水泥砖，大棚、廊架钢材等材料，购置农机具等13个项目，申请使用资金共计30万元。施工及超出部分费用由合作社自筹解决。项目实施具体内容如下：

（一）园区主要分为三类种植项目：一是种植时令蔬菜。采取少施或不施用化肥、农药模式，由常规种植向绿色、生态蔬菜转变，提升蔬菜的品质，并带动其他蔬菜种植专业户转变思路，从品质上提高收益；二是大棚种植。建设的9个大棚根据市场行情调整蔬菜、经济类水果等。三是开心农场种植。沿用郑州周边模式，12亩土地按每单元格40平方米左右规划，前期以略低于周边价格的情况下吸引郑州、新郑市区客户，以后视情逐步增加。

以上三个项目根据前期市场调研，操作性，多季收获，盈利点多，能确保收益。

（二）基础设施项目购置内容如下：

（三）实施进度安排

根据新郑市辛店镇王庄村脱贫计划，本方案所涉及的项目均安排在2017年内实施。

五、效益分析

项目实施后，经济效益、社会效益、生态效益显著，能够有力促进脱贫目标的实现。

一是该项目实施后，将对集体经济发展产生巨大效益。根据合作社与村委签订的协议，合作社承担全部风险，村委将获得年终收益分红的33%，保底一年一万元。

二是通过项目的实施，基础设施得到明显改善，优良品种及多项先进适用耕作栽培技术的引进，科技知识的宣传普及，将使本村落后的农业技术水平大为提高，并使蔬菜、经济果木种植技术水平得以整体提升，更有助于引领该区域村民的产业结构调整，进一步增加村民收益。

三是该项目社会效益十分明显。项目的科技措施的落实，既是科学技术的普及，又是生态环境保护的教育，对于提高群众的种植水平，生活质量具有深远意义。

四是项目实施后，进一步引领村民的产业结构积极性，水资源得到合理配置，肥料、农药使用减少，功效充分发挥，生态环境改善，生态效益、经济效益、社会效益协调，持续发展。

六、风险分析

蔬菜、经济果木属于常见农作物，不属于高新技术范畴，农民具有一定的种植、管理经验，风险小。该项目得到郑州市教育局党组的大力支持，将很大程度的降低农产品滞销风险。