各行政村、镇直各部门：

根据郑州市脱贫攻坚第三次推进会精神和新郑市安排部署，结合我镇工作实际，经党委、政府研究决定，在全镇范围内开展一次贫困户集中排查识别工作。现将有关要求通知如下：

一、目标任务

2017年5月20日前，在全面排查的基础上对全镇所有的贫困户完成《精准识别入户普查表》填写，对新识别纳入的农户走完民主程序并填写《贫困户精准识别明白卡》，确保不漏一户、不落一人。

二、识别标准

以农民人均纯收入为基本依据，对符合条件的农户整户识别。年人均纯收入在3840元以下，且统筹考虑“两不愁三保障”因素。不愁吃，口粮不愁，主食细粮有保障；不愁穿，年有换季衣服，日有换洗衣服；义务教育，没有因贫困义务阶段失学的学生，农户家庭中有子女上学负担较重，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；基本医疗，农户家庭成员因患大病或长期慢性病，影响家庭成员正常生产生活，需要经常住院治疗或长期用药治疗，刚性支出较大，虽然人均纯收入达到识别标准，但也要统筹考虑纳入扶贫对象；住房安全，农户居住用房是C、D级危险房屋的，虽然人均纯收入达到识别标准，也要统筹考虑纳入扶贫对象。

三、识别方法

贫困户识别采取“一进二看三算四比五议六定”的“六步”工作法。一进：包村干部、村级组织和驻村工作队（第一书记）对全村农户逐家进户调查走访，摸清底数；二看：看房子、家具等基本生活设施状况，拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的，不得识别或慎重识别；三算：按照标准逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数、算支出大账，找致贫原因，对贫富情况有本明白账；四比：和全村左邻右舍比生活质量，家庭成员家有财政供养人员、有担任村干部的，家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的，在城镇拥有门市房、商品房的，不得识别或慎重识别。五议：对照标准，综合考量，逐户评议，获得绝大多数村民认可；六定：正式确定为扶贫对象的，由村“两委”推荐确定，乡镇党委、政府核定。

四、认定程序

第一步：初选对象。在农户本人申请的基础上，对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序，形成初选名单，由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示。

第二步：乡镇审核。经第一次公示无异议后，乡镇人民政府对初选对象进行审核。乡镇对初选对象必须逐户核查，做到不错不漏。对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记“六签字”，并在各行政村进行第二次公示。

第三步：县级复审。经第二次公示无异议后，报县（市、区）扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

五、填写要求

《贫困户精准扶贫明白卡》贫困村由驻村第一书记填写（非贫困村由包村干部填写），包村责任小组组长审核（非贫困村由包村领导审核）；《精准识别入户普查表》由入户普查人员填写；《贫困户信息采集表》由包村责任小组负责填写，所有表格由包村责任小组组长负责审核。填写人和审核人要对档案信息的真实性、有效性、完整性、准确性负完全责任，经得起检查验收。对识别认定的贫困户，采集填写2016年《贫困户信息采集表》，凡《精准识别入户普查表》中已有的信息，按识别普查表信息填写，并录入信息系统。原则上，谁采集、谁录入、谁负责，防止出现系统信息与纸质档案信息不一致问题。

各相关责任人、行政村要迅速行动，实事求是，以高度政治敏锐性和对困难群众高度负责的精神，对所有符合标准的农户做到“应进必进”。同时，坚决杜绝人情户、关系户，杜绝优亲厚友、平衡照顾。