驻村名称:郑州市新郑市孟庄镇耿湖村

驻村单位：郑州市畜牧局

第一书记：梁庆周

联系电话：13783530672

一、耿湖村基本情况

耿湖村位于新郑市孟庄镇政府北2公里，双湖大道与新孟路交汇处，东靠机场高速，西临华南城，南临富士康工业园，北靠南水北调干渠，紧邻管城区，地理位置较好。该村2014年被确定为市级贫困村，建档贫困户78户，2016年底已全部脱贫。

耿湖村下辖大耿湖和小耿湖2个自然村，三个村民组，共260户，1060人，劳动力人口475人。其中，第一村民组95户396人；第二村民组98户403人；第三村民组67户261人；民族为汉族。该村共有土地1300亩，地势平坦，土质为半沙半土。村民主业为枣树种植及大枣加工。全村现有枣树30000棵左右，亩产干枣400-500斤。

该村无集体产业，无工业，有红枣干加工个体户20多户。主要加工原料--红枣从新疆购进，间歇式生产，红枣加工期间可吸纳村内大量剩余劳动力及周边部分劳动力，打工收入是该村多数家庭主要经济来源。

耿湖村已硬化道路4公里；农网升级改造已实施，260户群众全部实现了一户一表、家家通电；安全饮水工程已建设，实现了自来水户户通，解决了全村安全饮水问题；农用机井共建设80眼，基本解决旱地无法灌溉、靠天收问题；网络基本全村覆盖，宽带用户120户；有线数字电视用户300户（台）。文化大院一个，里面有图书6000册和少许的体育健身器材，农闲时村民自发组织广场舞活动，基本满足群众的文化娱乐需求。 

二、贫困户贫困类型及致贫原因分析

耿湖村属市级贫困村，截止2014年底村里有建档立卡贫困户78户246人。贫困户率为32.7%。经过不懈努力，2015年已有72户229人实现脱贫；2016年已有6户17人实现脱贫。

2017年5月份，脱贫攻坚责任组对78户脱贫户严格按照“六步”工作法进行入户精准识别，共清除45户122人，主要原因是办有企业3户7人；家庭拥有轿车的7户29人；高收入12户37人；子女有赡养能力的老人22户47人；死亡1户2人。最终核实脱贫户为33户124人，其中2015年脱贫户27户107人；2016年脱贫户6户17人。其中，因病致贫的2户6人占总贫困户数的33.3%，因残致贫的1户2人占总贫困户数的16.73%，缺劳动力的3户9人数占总贫困户数的50%。

致贫原因分析：

（一）缺劳动力(主要原因)：经逐户走访调查，因家中有老弱病残需要人照顾，因年老体弱缺劳动能力致贫是主要原因。

（二）自然条件方面：该村临南水北调干渠，面临整体开发搬迁，限制全村经济发展。耕地为旱地、沙地，抵御自然灾害的能力较差。全村已用上自来水，但是浇地用水无保障。人均耕地面积1.1亩，粮食生产基本是靠天收。

（三）产业发展方面：5年前村民主要收入来自大枣种植，因气候原因、枣树品种、管理问题和农民缺少相关技术，大枣质量不好，导致销售困难，收益逐年下降，农民种植枣树的积极性不高。因人均土地少，其他种植业收入有限。村里没有集体经济收入，无二、三产业，发展滞后。现有红枣干加工个体户20多户。主要加工原料--红枣从新疆购进，间歇式生产，经营状况一般。

（四）思想观念方面：村民文化程度普遍不高，无收益、缺技能。现年轻人外出打工，全村475人劳动力中，外出务工350人左右。

三、耿湖村脱贫发展规划简述

帮扶目标：整体脱贫。具体规划如下：

1、引导鼓励贫困农户进行产业结构调整，积极发展农户种植枣树及枣深加工。全村现有枣树30000棵左右，亩产干枣400-500斤。一是积极引导农户科学种植枣树，通过提高产量增加收入。二是引导农户通过合作方式发展家庭手工枣干加工等产业，提高贫困户收入水平。

2、重点解决因病致贫问题，解决村民大病、慢性病救助问题。

3、为符合条件的村民办理低保、五保，实现低保兜底脱贫。

4、积极发展村集体经济，在前期委托代养的基础上，继续增加投入，增加村集体经济收入。

5、加强两委班子建设。开展党员教育，提高两委带领村民致富的能力，增强党员的模范带头作用。

四、项目方案具体内容

（一）种羊代养项目

参照郑州市畜牧局前期扶贫经验，经过耿湖村脱贫攻坚责任组、郑州市畜牧局工作队、村两委共同商议，决定将第一书记专项扶贫资金用于养殖业种畜的引进及委托管理。

1、项目总体内容及投资规模

结合当前养殖业发展形势，计划将第一书记专项扶贫资金18万元购买种羊（或其他种畜禽）一批，委托经营状况较好的郑州市正兴生态农业有限公司代养，获取利润。

项目建设

投资标准

投资预算

资金来源

种羊（母）

100只

单价：1600元/只

总价：16万元

第一书记专项扶贫资金

种羊（公）

10只

单价：2000元/只

总价：2万元

合计：18万元

2、组织实施方式

与被委托企业签订代养合同（三年一签），采取保本分红模式获取红利。所得分红作为耿湖村集体经济收入，主要用于建档立卡户养老补贴、六改一增和医疗补助等脱贫攻坚工作方面。

3、实施进度安排

本方案计划于2018年底完成实施。

（二）基础设施建设项目

为改善耿湖村村民夜间出行条件，需要对耿湖村主要街道安装照明设施，需购置安装路灯一批，详细情况如下：

项目建设

投资标准

投资预算

资金来源

风光互补型路灯

12套

单价：10000元/套

总价：12万元

第一书记专项扶贫资金

路灯具体配置：亨德力牌灯杆高8米直杆，单灯头50W LED，太阳能版140W一块，风机300W一个，蓄电池120AH一块，基础H：600，电池箱一个，控制器一个，电缆工作时间10，基础混凝土灌浇。

五、效益分析

项目一实施后，预计每年分红约为本金20%，即3.6万元，三年合同到期后可续签或者要回本金。项目实施后，社会效益和经济效益十分明显，基层组织更加完善，建档立卡户稳定脱贫，村容村貌明显改善，治理能力明显增强，进一步促进文明、美丽、和谐乡村建设。

六、风险分析

养殖业存在一定风险，其受市场行情和疫病影响较为明显。但种畜禽波动相对较小，且大型企业管理规范、疫病防控措施良好、抗风险能力较强，可有效避免风险。