各行政村、镇直各部门:
根据《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔2015〕34号)、《河南省人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(豫政〔2015〕55号)、《郑州市人民政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(郑政〔2015〕43号)、《新郑市第三次全国农业普查实施方案》(新农普办〔2016〕8号)文件要求, 为做好龙湖镇第三次全国农业普查各阶段工作,特制定本方案。
一、普查目的和意义
农业普查是全面了解“三农”发展变化情况的重大国情国力、省情省力、市情市力、镇情镇力调查。组织开展第三次农业普查,查清我镇“三农”基本情况,掌握农村土地流转、农业生产、新型农业经营主体、农业规模化和产业化等新情况,反映农村发展新面貌和农民生活新变化,对科学制定“三农”政策、加快农业现代化建设、促进全面建成小康社会具有十分重要的意义。
二、普查对象和范围
本次农业普查的对象是我镇范围内农村住户,包括农村农业生产经营户和其他住户;农业生产经营户;农业生产经营单位;村民委员会;乡镇人民政府。
普查的行业包括:农作物种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业。
三、普查内容和时间
普查的主要内容包括:农业从业者基本情况,农业土地利用与流转情况,农业生产与结构情况,新型农业经营主体与农业规模化、产业化发展情况,新农村建设情况,农村人居环境与农民生活方式变化情况。
普查的标准时点为2016年12月31日,时期资料为2016年度资料。
四、普查组织和实施
各行政村、镇直各部门,要按照“全镇统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好龙湖镇第三次全国农业普查宣传动员和组织实施工作。
(一)成立普查机构
龙湖镇人民政府成立了龙湖镇第三次全国农业普查领导小组,负责组织和领导我镇第三次全国农业普查工作,协调解决农业普查中的重大问题。领导小组办公室设在镇统计所,负责农业普查日常工作的组织和协调。
(二)组建普查队伍
各行政村要及时抽调人员、组建普查队伍、成立普查办公室(工作组)。可根据工作需要,从村干部中抽调现场组织和调查人员,从社会聘用符合条件的普查指导员和普查员。普查员要求能够熟练运用计算机、手持终端采集设备,准确理解调查内容,正确填报调查表;普查指导员要熟悉当地情况,能够协助普查员顺利开展入户调查工作。
五、普查经费保障
农业普查经费按照国家要求由中央财政和地方财政共同负担,并列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。镇财政所及统计部门要根据各行政村普查机构的工作量、工作质量和工作效率,及时拨付“两员”补贴。保证农业普查工作顺利开展。
六、普查工作安排
新郑市龙湖镇第三次全国农业普查工作分为普查准备、现场调查和数据处理、普查资料汇总分析、工作总结和表彰四个阶段。
第一阶段:普查准备(2015年12月-2016年10月)
1.普查“四落实”(2015年12月-2016年6月):成立普查机构;落实普查人员;制定普查相关文件;编制镇级预算,落实普查经费;购置普查办公设备。
2. 拟订工作规划(2016年6月-2016年10月):拟订镇农业普查总体规划;拟订镇农业普查分阶段、分项目工作规划。
3.农业普查前期宣传(2015年12月-2016年10月):开通农普彩铃、农普网站;编印普查文件、简报;制作大型普查宣传版面。
4.召开普查会议(2016年3月-2016年10月):组织召开农业普查工作推进会、宣传动员会、业务培训会等。
5.组织普查试点2016年8月22--27日:在沙窝李社区组织开展农业普查试点工作,探索普查各阶段的工作方式方法,总结普查经验。
第二阶段:现场调查和数据处理(2016年10月20日-2017年4月30日)
1. 宣传动员(2016年11月1日-2017年1月31日):镇、村利用各类新闻媒体、广播电视、会议等形式开展宣传活动,各村、组要采用当地居民喜闻乐见的形式进行深入宣传,做到农业普查家喻户晓。
2.召开第三次全国农业普查动员会(2016年11月7日):组织各行政村和镇直相关部门召开动员协调会议,安排部署农普工作,抽调相关人员参与农普工作。
3.召开普查业务培训会(2016年11月8日-11月9日):组织全镇所有行政村普查指导员和普查员召开普查业务培训会议,对镇、村两级普查指导员进行业务讲解及工作安排。
4.小区划分及地图绘制(2016年11月6日-11月7日):镇、村两级普查员进行区域划分及地图绘制、上报工作。
6.开展清查摸底(2016年11月8日-11月25日):乡、村两级普查员对所辖区域范围内的所有普通农户、规模农户、农业经营单位进行清查登记、上报汇总情况。
7.初次入户普查(2016年12月1日-12月15日):乡、村两级普查员对所辖区域范围内的所有普通农户、规模农户、农业经营单位进行初次入户普查,全面了解掌握普查第一手信息。
8.初步数据评估(2016年12月21日-12月25日):各行政村普查人员要将初次入户情况进行汇总;并做好评估、分析、审核工作。
9.正式入户登记(2017年1月1日-1月15日):采用PDA与纸质报表同步跟进的形式,由镇、村、组普查员对普通农户普查表、规模农户普查表、农业经营单位普查表进行入户普查、上报普查结果。
10.镇村普查登记表填报(2017年2月1日-3月1日):由镇普查员对乡镇普查表进行普查、上报;由各行政村普查员对行政村普查表进行普查,上报。
11.数据质量抽查(2017年1月16日-3月15日):乡镇农业普查办公室对普查登记数据进行复查,对发现差错进行核实、修改,并做好相关记录、说明。
七、普查工作要求
(一)高度重视,加强组织领导
第三次全国农业普查处在全面建成小康社会的关键时期。搞好普查工作对掌握镇情镇力,全面反映“三农”新形势、新变化,对各级党委政府科学决策至关重要。各行政村一定要高度重视,加强对普查工作的组织领导,严格按照上级要求成立相应的农业普查办公室(工作组),各行政村农业普查办公室配备适量人员,农业普查工作组人员不少于3人;农业普查办公室(工作组)要有独立的办公场所,人员分工明确,办公设备齐全,规章制度上墙;各级普查指导员、普查员要积极参加上级组织的各类业务培训,具备相关各项业务知识。
(二)抽调人员,配合普查工作
搞好农业普查工作,需要相关部门的支持与配合。要有效整合部门资源和力量,抽调骨干力量参与农业普查工作,为普查工作的开展提供全力支持与配合。根据相关文件要求,抽调人员必须按照镇农普办规章制度,全程参加农普工作。各行政村要严格按照要求,抽调人员做好农业普查各阶段工作,并进行定期总结。
(三)加强宣传,引导依法普查
各级普查机构要会同宣传部门做好普查宣传的策划和组织工作,主动向新闻单位提供第三次全国农业普查情况。要通过报刊、广播、电视、互联网采用墙体广告、条幅、版面等形式,广泛深入宣传普查的重要意义和要求,对涌现出的典型事迹进行表彰通报,对违法违纪案件情况进行适时报道,引导广大普查对象依法配合普查,教育广大普查人员依法开展普查,为普查工作顺利开展营造良好的舆论环境。
龙湖镇人民政府
2016年11月7日