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  • 729592848/2021-00019
  • 新郑市龙湖镇人民政府
  • 龙政〔2021〕12号
  • 2021-02-26
  • 2021-02-27
龙湖镇自然资源网格化田长制管理工作实施方案
    • 为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护的重要批示指示精神，夯实自然资源保护主体责任，创新自然资源监管体制机制，有效防范和遏制各类自然资源违法违规行为，按照上级工作部署和要求，决定在全镇推进自然资源网格化管理田长制，具体实施方案如下：
    • 一、指导思想
    • 严格落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》《新郑市自然资源网格化田长制山长制管理工作实施方案》的有关要求，深入开展农村乱占耕地建房问题整治，全面压实耕地保护责任，以“零容忍”的坚定决心遏制各类违法乱占耕地乱采资源行为，切实保护自然资源，维护良好生态环境。
  • 二、总体目标
  • 按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，构建镇、村两级网格化监管体系，确保对全镇自然资源全方位、全覆盖、无缝隙监管，做到不留死角、不留盲区、不留隐患，做到每一寸土地有人看、有人管、有人护，实现我镇自然资源管理工作规范化、精细化、长效化。
  • 三、组织体系
  • 三级网格以全镇为单元设立，镇党委书记担任田长，班子成员担任副田长，分包片区，自然资源规划所工作人员担任本辖区“一网两长”制网格员。
  • 四级网格以行政村为单元设立，村支部书记担任田长，村“两委”成员担任副田长，分包各村组，村民小组组长担任网格员。
  • 四、工作职责
  • 各级田长对责任网格内自然资源开发保护工作负总责；副田长具体负责对分包区域内自然资源开发保护工作，指导、督促相关工作落实，负责协调处理自然资源开发保护工作中重大问题；网格员负责协助田长开展自然资源开发保护工作。三级田长及四级田长分工如下：
  • 三级网格田长（镇党委书记）职责。具体承担网格内自然资源开发保护的主体责任，加强对四级（村级）网格田长的日常管理和监督考核，采取措施制止违法行为，消除违法状态，力争小事不出村、大事不出乡，确保违法行为发现在初始、制止在萌芽，对重大突发案事件或疑难杂症，及时向本级政府和上级田长报告，妥善处置。
  • 四级（村级）网格田长职责。落实日常网格化巡查责任、第一时间发现、制止、报告非法占用和破坏耕地、盗采矿产资源行为;结合实际协助本行政村制定保护耕地和矿产的村规民约，教育引导村民履行资源保护义务，依法保护资源。每天开展一次网格内的巡查工作，对发现的违法违规行为要立即制止，制止无效的要在第一时间向上一级（三级）田长报告。每周定期汇总巡查、制止、报告等工作开展情况，经本级田长签字后，向三级（乡级）"一网两长"制办公室报告。
  • 镇级"一网两长"制办公室及部门职责。
  • 办公室∶负责"一网两长"日常工作，研究相关政策，细化相关制度，定期召集会议，协调解决问题，及时上报信息，联合相关部门开展督导考核。
  • 五、保障措施
  • （一）加强组织领导。镇级网格建立自然资源"一网两长"制工作领导小组，镇党委书记任组长，班子成员任副组长，成员为各村支部书记、村镇规划办全体工作人员。领导小组下设办公室，办公室设在镇村镇规划管理办公室，村镇规划管理办公室荆海军任主任，具体统筹推进全镇“一网两长"制各项工作的贯彻落实，确保本行政区域内耕地保护责任目标全面落实。
  • （二）夯实工作基础。各村两委要在镇政府的领导下，要以问题为导向，从源头上深入研究对策措施，最大限度地防止违法问题产生; 要以目标为导向，强化日常监管，提高网格化管理工作效率。
  • （三）严格监督考核。通过卫片执法、群众举报、媒体曝光、领导批示和部门交办等渠道，梳理出各网格内违法违规线索，督促四级田长履行职责，并作为对各网格田（山）长制的重要考核内容。要强化考核结果的应用，将考核结果作为落实奖惩和追责问责的依据。
  • （四）加强宣传引导。广泛宣传实施"一网两长"制的重要意义，宣传土地管理法律法规和党中央国务院关于加强耕地保护的政策措施，增强公众保护自然资源意识。教育引导广大党员干部充分认识到耕地保护事关粮食安全、国计民生和改革发展全局，切实树立依法依规管地用地意识，做到守土有责、守土担责、守土尽责。
  • （五）设置标识标牌。要成立专项办公室，各级田长、网格员、领导小组成员名单和各项工作制度，下发文件进行明确，并制作标牌在办公区上墙。镇级标识牌包含"一网两长"制简介、田长姓名、联系方式、职务任务和分包区域图示和土地现状图，设立在分包行政村周边显著位置；村级标识牌要包含田长姓名、联系方式、职务任务、分包区域图示和土地现状图，设立在各自然村周边显著位置。
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