为全面贯彻党的二十届三中全会精神 , 落实国家 、省 、郑州市关于优化营商环境决策部署 , 聚焦解决企业关切热点问题 , 强化创新拉动 、效率拉动 , 在构建全国统一大市场上担重任 , 持续深化政务服务改革 , 协同推进完善市场体系 、强化法治建设 , 不断提升市场化 、法治化 、国际化营商环境水平 , 特制定本工作要 点 。

一、营造便利协同的政务服务环境

1.持续深化“高效办成一件事”。推进落实国家新一批 (8+12)“高效办成一件事 ” 重点事项清单落地实施 , 实现政务服务事项全程网办比例达到 90%以上 , 探索推进 “无感审批 ”。(市行政 审批政务信息管理局牵头 , 市委编办 、各审批职能部门 、各公共服务单位 、各乡镇 〔街道 、管委会〕按职责分工 负责)

2. 推动政务服务领域“无证明城市” 建设 。 聚焦企业和群众办事创业的堵点 、痛点 ,全面梳理政务服务事项中 的证明材料 , 通过 “直接取消 、 数据共享 、 容缺承诺 、部 门核验” 的方式 , 全 面精简各类证明材料 , 实现企业群众到政府部门 、公共服务机构办理政务服务事项时 , 能够通过数据共享核验的事项证明材料免

提交 、能够提供电子证明的实体证照免提交 , 持续提升企业群众办事便利性 、获得感 、满意度 。(市行政审批政务信息管理局 、 市司法局牵头 , 各审批职能部门 、各公共服务单位 、各乡镇 〔街  道 、 管委会〕 按职责分工 负责)

3. 推进实施 “政务服务进企业进园区 ”。健全问题发现解决  机制和定期走访机制 , 推动政务服务由 “有诉即办”向 “未诉先  办 ” 转变 , 为企业群众办事提供 “兜底 、 暖心 ” 服务 。(市行政  审批政务信息管理局牵头 , 各审批职能部门 、 各公共服务单位 、 各乡镇 〔街道 、 管委会〕 按职责分工 负责)

4.提升办税缴费便利度 。 优化增值税发票智慧管理系统 “智 能核票” 功能 , 用 “智能核 ” 替代  “人工审 ”,  实现全市  “统 一 标准 、分类办理 、自 动运算”。(市税务局负责)

5.推进工 程审批系统3.0 建设 。 优化网上办事功能 ,  深化与 相关部门审批系统的数据共享 , 加强电子签章 、 电子证照 、 电子 材料 、 电子档案应用 , 持续提升工 程建设项目全流程在线审批服 务能力 。 (市行政审批政务信息管理局牵头 , 市住建局按职责分 工 负责)

6.持续推进水电气热网联合报装“一件事 ”。优化联合报装服务事项 ,完善外线接入工程并联审批模式 ,实现水电气暖报装“零资料”。将水电气暖排水通信接入外线工程审批时限压缩至 3 个 工 作日 , 最长不超过 5 个 工 作日 。 对符合备案条件的 , 继续实  行0 审批 , 1 个 工 作日内完成备案工 作 。 (市住建局 、 市资源规划局 、 市园林中心 、 市公安局 、 市交通局 、 国网新郑供电公司 、 各燃气企业 、 热力公司按职责分工 负责)

7.提升城市公用事业供给可靠性 。 持续推进水气暖老旧管网 改造和城市供水一体化一张网改革 ,  提高城市供水保障能力和供 水覆盖面 。 探索城市供水管网抢维修一体化实施路径 , 提高抢修 效率 。 (市住建局牵头 , 市供水服务中心 、 各燃气企业 、 热力公 司按职责分工 负责)

8.推广存量房买卖合同 、 资金监管协议电子签约 。 将存量房 自助网签终端推广到线下服务大厅 , 提升业务办理效率 。(市住 建局负责)

9.提升企业综合服务能力 。 完善企业综合服务平台建设 , 增 设 “惠企政策 ”“涉企动态 ”“企业之窗 ”“诉求服务 ” 等模块 , 及时发布惠企政策 、 办事指南 、 中介服务 、 用 工 信息 、供需资讯 等信息内容 , 帮助企业把握政策机遇 、 掌握市场动态 、 解决企业 难题 , 助力企业发展 。 (市企业服务中心负责)

10.加强企业融资协调服务 。 完善小微企业融资协调工 作机 制 , 开展 “千企万户大 走 访 ” 活 动 , 搭 建常 态 化 政 银 企 对 接 机 制 ,  促进银企资金供需精准对接 , 打通金融服务实体经济 “最后 一公里”。(市发展改革委 、 新郑金融监管支局 、 市金融服务中心 牵头 , 市科技局 、 市 工 信局 、 市财政局 、 市住建局 、 市农业农村 局 、 市商务局 、 市市场监管局 、 市 工 商联 、 市税务局 、 市企业服 务中心 、各乡镇 〔街道 、 管委会〕 及所有驻新郑银行机构按照职责分工 负责)

11. 以人工智能引领数字城市建设 。积极利用大数据 、deepseek、 图像识别等技术手段 , 积极探索人工智能在城市管理 、 交通治  理 、 气象监测 、 水电气暖等方面的大模型场景应用 , 推进数字城  市建设 。 (市委智慧办牵头 , 各审批职能部门按照职责分工 负责)

二、营造公平高效的市场化营商环境

12. 推进税务 “智能注销”。构建以自 动注销为主 、 人工注销 为辅 , 基础事项自 动处理 、 重点线索人工介入的智慧注销新模 式 。 (市税务局负责)

13. 升级转型税费服务 。 构建 “精准推送 、 智能交互 、 办问 协同 、全程互动 ”的 “征 纳 互动 ” 服 务 ,  实 现 “解 答问 题 ”向 “解决问题” 转变 ,  “征纳互动 ” 在线互动成功率保持在 90%以 上 。 (市税务局负责)

14. 深化知识产权金融服务 。 完善知识产权质押融资奖补政 策 , 建立风险分担机制 , 加强 “政银企保担” 联动 , 丰富知识产 权金融服务模式 ,  提升知识产权金融服务实体经济能力 。(市市 场监管局牵头 , 市金融服务中心 、 市财政局 、 市科技局 、 市 工 信 局 、 市委宣传部 、 市农业农村局按职责分工 负责)

15. 推广实施工业用地 “标准地 ” 及弹性出让模式 。 积极推  广带 “施 工图 ” 和 “规划设计方案 ”出让 , 鼓励企业采用租赁 、 先租后让 、 弹性年期方式使用工业用地 。 (市资源规划局牵头 ,  各乡镇 〔街道 、 管委会〕 按职责分工 负责)

16.提升知识产权创造质量 。 加强高价值专利培育 , 启 动企 业知识产权 “起点计划” 项目 , 建立重大技术攻关项目全过程知 识产权管理机制 。 (市市场监管局负责)

17.探索完善智能辅助评标机制 。 在评标环节通过大数据比 对分析 , 为评标委员会提供投标文件雷同性分析 , 确保电子评标 系统预警信息准确 、及时 。 (市公共资源交易中心负责)

18.规范化常态化开展远程异地评标 。 加快实现评标专家资 源跨地区跨行业共享 ; 提高评标场所软硬件设施配备 ,  逐步实现 封闭评标区所有人员的语言 、行为 、 活动轨迹全过程可追踪 、 可 回溯 ; 扩大远程异地评标合作城市规模和数量 , 进一步提高远程 异地评标工 作质效 。 (市公共资源交易中心负责)

19. 完善政府采购电子化监管平台 。 整合预算一体化 、 绩效  评价 、 资 产管 理等 平台资 源 , 打 通 公 共资 源交易 、 电 子 证照 、 “郑好办” “信用中国 ” 等 外 部 平台数 据 , 提 升 综 合 监 管能 力 。  (市财政局负责)

三、营造公开透明的法治化营商环境

20.优化制度供给 。 及时清理不适应经济发展的行政规范性 文件 , 为企业提供公平公正的制度保障 。 (市司法局负责)

21.提升信用信息归集共享运用水平 。 完善信用信息归集长 效机制 , 加大水 、燃气等特定涉企信用信息归集力度 ; 提升信用 平台支撑能力 ,  全面推进在行政管理事项中进行信用核查 , 推进 实施市场主体信用承诺制度和专项信用报告代替无违法违规证明 。 (市发展改革委牵头 , 市市场监管局 、 市住建局 、 各燃气企 业 、各乡镇 〔街道 、 管委会〕按职责分工 负责)

22. 扎实推进政府履约践诺 。 畅通政务失信投诉渠道 , 强化公务员诚信建设 ,  持续开展失信政府机构清理整治 ,  强化政府采购等领域政务诚信建设 。(市发展改革委牵头 , 市委组织部 、 市 法院 、 市工 信局 、 市财政局 、各乡镇 〔街道 、 管委会〕 按职责分 工 负责)

23.信用修复助企重塑信用 。 统一信用修复办理程序 , 强化 “四书同达” 机制 , 鼓励引导经营主体纠正失信行为 , 加强部门 协同联动与修复结果互认 , 实现信用修复 “一站式” 办理 。 推动 出 台重整案件中有关自 然人涉执信用修复的意见 , 探索在破产程 序中一体解决企业家为企业债务提供担保问题 。(市发展改革委 牵头 , 市市场监管局 、 市行政审批政务信息管理局 、 市法院 、各 乡镇 〔街道 、 管委会〕 按职责分工 负责)

24.构建小微企业破产制度 。 简化 、 细化小微企业破产程序 ,  建立重整程序向清算程序的转换机制 , 降低小微企业破产成本 ,  节省破产用时 。 提升破产管理人专业素养 , 提升破产案件质效 。 (市法院负责)

25.提升破产案件信息化管理水平 。 依托中原破产智慧管理 平台 , 做好数据上传 、 信息同步等工 作 , 实现营商环境和破产案 件质效可视化平台 , 对破产工 作进行可视化监督 。 (市法院负责)

26. 推进智慧法院建设 。 充分运用 “一张网” 办公办案平台 ,实现立审执信业务流程集中化 ; 建设电子档案数据工厂 ,  促进档 案单轨制运行 。 (市法院负责)

27.提升合同类纠纷案件办理质效 。 缩减争端解决程序和耗 时 , 降低维权成本 。 合同类纠纷案件上诉率不超过 9% , 平均审 理用时不超过45天 , 执行到位率达42%以上 。 (市法院负责)

28.保护企业知识产权 。 依法严惩假冒商标 、 专利 、 侵犯商业秘密犯罪 , 依法打击链条式产业化有组织侵权 、 攀附仿冒等不 正当竞争行为 。 健全知识产权刑事 、 民事 、行政 、公益诉讼检察 综合履职机制 。 (市检察院 、 市公安局按职责分工 负责)

29. 规范 、 监督涉民营企业和企业家执法司法行为 。 完善侦 查监督与协作配合机制 , 防止和纠正利用刑事手段干预经济纠 纷 。 常态化开展 “挂案” 清理 , 监督和规范涉企人身和财产强制 措施适用 。 (市检察院 、 市公安局按职责分工 负责)

30.加强基层劳动人事争议调解组织建设 。 建立健全多层次  调解组织网络 ,  促进劳动关系和谐稳定 。 到 2025年底 , 新增规  模以上企业 调委 会 不 少于 8 个 , 新 建 新 业 态 调 解 组 织 不 少于 1 个 、 商协会调解组织不少于 1 个 。 (市人社局牵头 , 市总工 会 、 市 工 商联按职责分工 负责)

31.探索开展居住权登记 。 通过设立居住权登记 , 有效保障弱势群体权益 。 (市资源规划局负责)

32. 持续开展 “企业家恳谈 日 ” 活动 。 扎 实 开 展 走 访调 研 , 全年走访企业不少于500家 , 全年至少召开12次企业家座谈会 ，协调解决企业 “急难愁盼”问题 。 围绕政策解读 、 资金融通 、 信 息咨询 、人才推荐 、 产销链接 、招商引资等方面 , 不断完善服务 体系 ,  拓展服务领域 , 积极牵线搭桥 , 吸引更多优质企业和人才 聚集新郑 、 落户新郑 , 推进新郑经济社会高质量发展 。(市企业 服务中心负责)

33. 严格落实 “企业宁静 日 ” 制度 。 持续实行 “扫码入企 ” 报备制度 , 定期通报 “企业宁静日 ” 落实情况 , 市纪委监委 、 市    考评办严格按照有关规定 , 对违反 “扫码入企” 报备机制的单位    和 工 作人员给予问责处理 。 (市企业服务中心牵头 , 市纪委监委 、  市考评办 、 市发展改革委按照职责分工 负责)

34.优化营商环境投诉举报调查处理工作机制 。 明确投诉举 报 工 作机构 , 健全评估执行 、 监督指导机制 , 实现投诉案件 评 估 、 受理 、调查 、 督办 、 办结 、 回访闭环管理 。(市委编办 、 市 发展改革委牵头 , 各乡镇 〔街道 、 管委会〕按职责分工 负责)

35.规范办理营商环境投诉举报案件 。 对受理的投诉举报案 件进行全流程 、全链条统筹协调处理 , 加大督查督办力度 , 确保 市场主体合法权益 。(市发展改革委牵头 , 市直各部门 、 各乡镇 〔街道 、 管委会〕 按职责分工负责)

四、营造宜居宜业的城市环境

36.持续提升创新环境 。 全年新认定高新技术企业30家 , 新 认定企业按规定享受企业所得税优惠政策 , 引导企业投入科技创 新 。 (市科技局牵头 , 市财政局 、 市税务局按职责分工 负责)

37.建立优质公共文化产品和服务直达基层机制 。 全年举办 阅读推广活动不少于45场次 , 新建阅读站及图书漂流点不少于 5 个 , 新建家庭阅读驿站不少于 3 个 , 开展针对基层业务辅导培 训不少于12次 。 (市文广旅体局负责)

38. 创新文旅发展 新 场 景 。 支 持 城 市 休闲 旅 游 、 工 业 旅 游 、 黄帝文化旅游 、 演艺旅游等新业态发展 。 (市文广旅体局负责)

39. 加强高层次人才服务保障 。 高层次 人 才 享 受 子 女 入 学 、 配偶就业 、 医疗服务 、公寓配租和住房公积金等人才服务保障待  遇 。 (市委人才办牵头 , 市人社局 、 市教育局 、 市卫健委 、 市住  建局 、 新郑公积金管理部按职责分工 负责)

40.持续深入推进蓝天 、 碧水 、 净土保卫战 , 推动全市空气 质量 、 水质量 、土壤环境质量持续改善 。 (市生态环境分局负责)