《新郑市地震应急预案》政策解读

《新郑市地震应急预案》（以下简称《预案》），是我市应对地震灾害突发事件的规范性文件。结合我市防震减灾工作新形势、新局面，市震指办起草了《预案》，在征求各成员单位意见的基础上，经市政府同意，正式印发实施。现就《预案》内容解读如下：

一、编制背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视防灾减灾救灾工作，按照习近平总书记关于防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的一系列新理念新思想新战略新要求，依据《中华人民共和国防震减灾法》《河南省防震减灾条例》《河南省地震预警管理办法》《郑州市地震应急预案》《新郑市突发事件总体应急预案》等法律法规和政策规定，坚持“统一领导、政府负责，部门协同、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应”的工作原则，结合我市实际，组织编制了《新郑市地震应急预案》。

编制依据

本预案编制主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《破坏性地震应急条例》《河南省防震减灾条例》《河南省地震预警管理办法》

《河南省地震应急预案》《郑州市突发事件总体应急预案》《郑州市地震应急预案》《新郑市突发事件总体应急预案》等法律法规及规范性文件。

三、适用范围

新郑市区域内破坏性地震灾害事件和其他地震影响事件的处置应对工作。

四、主要内容

《新郑市地震应急预案》分总则、组织指挥体系、地震灾害分级与应急响应级别、地震灾害监测与风险评估、应急响应、恢复重建、应急保障和附则8个部分。

1.总则 主要阐明了《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等基本要素，明确了各类地震灾害处置的实施主体。

2.组织指挥体系 主要对市抗震救灾应急指挥部、市抗震救灾现场指挥部和市抗震救灾应急专家组的组成以及指挥部、指挥部办公室的主要职责予以明确。

3.地震灾害分级与应急响应级别 分别按照人员伤亡、经济损失的大小将地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般和其他地震事件，分别对应Ⅰ级、Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应，并逐一明确了各个等级的具体划分标准。明确了特别重大、重大、较大、一般和其他地震事件地震灾害的处置主体以及启动各个级别应急响应对应的指挥领导。

4.地震灾害监测与风险评估 从监测预报、灾害风险评估、预防措施三方面明确各相关部门和单位的职责分工。

5.应急响应 对不同程度地震灾情明确响应应急措施。重点根据新郑市地震灾害风险发生实际，对由本级处置的一般地震灾害事件的处置流程、内容进行了补充、丰富和完善，凸显出本级处置工作，使预案操作性更强、实施性更易。

6.恢复重建 对地震灾情稳定后，灾区的恢复重建予以明确。

7.应急保障 从资金与物资、救援队伍、避难场所、基础设施、宣传培训与演练5个方面明确了保障预案实施的措施，其中强调了各级政府及有关部门要依法加强综合性消防救援队伍、各类应急救援队伍的建设与管理，增加了社会救援队伍内容，充实壮大应急救援力量。

8.附则 明确了抗震救灾工作奖惩与责任、预案管理与更新、监督监测、预案解释、预案实施时间等内容。重点对预案管理和更新的相关内容进行了补充、完善和丰富。

五、预案特点

本《预案》秉承了上下贯通的原则，总体框架与上位预案基本一致，从编制依据、适用范围、组织指挥体系及职责、预警和信息报告、应急响应、应急保障、后期处置、预案管理等方面进行了详细表述，明确了抗震救灾工作组织指挥架构、主要工作任务、分级响应条件及应对措施等内容。

六、解读机关

《新郑市地震应急预案》由应急管理局负责解读。

联 系 人：郭小冰

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