各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位：

《新郑市新型农村社区遗留问题整改实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2017年7月26日

新郑市新型农村社区遗留问题整改实施方案

为加快推进城乡一体化发展进程，依据《中共河南省委农村工作领导小组印发〈关于新型农村社区遗留问题的整改实施方案〉的通知》（豫农领发〔2016〕5号）和《郑州市人民政府办公厅〈关于印发郑州市新型农村社区遗留问题整改实施方案〉的通知》（郑政办〔2017〕3号）精神，制定本方案。

一、总体要求

按照上级的具体要求，结合我市实际，我市的新型农村社区工作推进模式分为三种类型：一是对已经入住的社区，完善提升配套服务；二是对煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区，加快基础设施配套，积极引导群众有序入住；三是对已有规划正在建设中的社区，加快推进工程进度，确保工程按时保质保量完工，争取2018年年底全部入住。同时，强化产业支撑，确保社区群众有事做、能致富。

二、工作目标

省、郑州市下达的有遗留问题整改任务的社区共20个，到2017年年底，力争完成郑州市下达的7个社区的规范提升和8个社区的完善入住任务，并引导群众顺利回迁；2018年年底，累计完成郑州市下达的20个社区的建设及回迁任务。

（一）规范提升的社区工作要求。 对省、郑州市文件要求的鸡王社区、居易新城社区、西城花园北苑社区、老观李社区、梨河社区、绰刘社区、海寨社区7个社区，按照“五通七有两集中”的建设要求，到2017年底全部逐项落实到位。

（二）完善入住的社区工作要求。 对省、郑州市文件要求的中心社区、小石庄社区、双唐社区、肖韩社区、七里堂社区、具茨山社区、郭店中心社区、石固堆社区8个社区。2017年10月份能完成当期建设任务并交付使用，入住社区住房数量占建设住房数量的70%以上，基础设施基本到位，2018年底要按照“五通七有二集中”的要求全部建设到位。

（三）在郑州市下达的20个有整改任务社区以外的一般乡镇的农村社区。 已经建成的社区，2017年年底前入住率达到100%；分期建设的社区，2017年年底前，完成当期的建设任务，2018年10月底前完成全部建设任务，并配套水电路等基础设施，具备入住条件，2018年年底前全部完成回迁任务。 

（四）位于中心镇和产业集聚区中的新型农村社区。 按照我市城镇化新三年行动计划推进，纳入新型城镇化重点工作，不再列入整改任务。

三、工作措施

（一）建立台账制度，注重工作动态成效

按照河南省新型农村社区信息系统统一录入的基本信息，细化社区信息分类，充实社区动态信息内容，建立工作台账，做到新型农村社区工作动态一张表、一眼清。

（二）倒排工期，推进工程建设

对于我市尚在建设周期内的新型农村社区，各乡镇、管委会要把辖区内此类社区按季度倒排工期，以倒排工期表为参照，步步推进社区工程建设，确保在社区建设周期内保质保量完成建设任务。

（三）紧抓配套，积极完善入住

对住房已经建成，但因基础设施配套不到位影响回迁的社区，按照有关规定落实奖补政策，2017年各相关乡镇要加快完善基础设施和公共服务配套设施，逐步完善社区服务功能，积极引导群众有序入住，确保今年年底前全部顺利回迁入住。

（四）因地制宜，强化产业支撑

产业发展在新型农村社区建设中发挥着重要支撑作用，承担着社区能否留住人、能否可持续发展，群众是否有事做、是否能致富的重任。建设新型农村社区，必须构筑强有力的产业支撑，以产业发展带动农民就业，实现就近就业；以产业发展增加农民收入，实现就地致富；以产业发展转变农民生产生活方式，实现就地城镇化；以产业发展完善基础设施和公共服务设施，实现城乡同等化。

（五）提高认识，加快拆旧复垦

对原通过增减挂钩方式已批的社区用地拆旧未复垦的，要加快拆旧复垦进度，复垦后的原村庄集体建设用地经国土资源部门验收合格后，市财政要按照相关文件精神进行奖补，推动拆旧复垦进度，力争2018年年底前完成拆旧复垦任务。