一、背景依据

2016年11月11日下午，省委召开了全省新型农村社区遗留问题整改工作会议，贯彻落实《中央第十一巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案》要求，要求各地（市）围绕中央巡视“回头看”反馈意见中指出的“2013年以来1366个新型农村社区停建，成为‘半拉子’工程，造成600亿元资金浪费”等现象，分类施策，妥善解决建设资金不足、社区入住率低、拆旧复垦进展缓慢、社区各项手续不全等问题，抓紧开展整改工作。会议下发了省委农村工作领导小组《关于新型农村社区遗留问题的整改实施方案》（豫农领发〔2016〕5号），提出了抓完善入住、抓转型建设、抓调整瘦身、抓退出转化的总体思路，明确了整改目标：12月初全面启动整改工作，制定具体方案；到2017年底，60%的新型农村社区完成整改任务，一些突出问题得到有效解决；2018年完善提升，年底前基本完成整改任务。

2017年1月，郑州市人民政府办公厅出台了《郑州市新型农村社区建设专题实施方案》（郑政办〔2017〕3号），要求2017年底完成60%以上的新型农村社区整改任务，2018年底，基本完成全部整改任务。

二、目的意义

坚持城乡统筹发展，推进城乡一体化发展进程，认真解决新型农村社区遗留问题，妥善做好后续工作。

三、目标任务

省、郑州市下达的涉及我市有遗留问题整改任务的社区共20个，到2017年底，完成郑州市下达的7个社区的规范提升和8个社区的完善入住任务，并引导群众顺利回迁；2018年底，累计完成郑州市下达的20个社区的建设及回迁任务。

四、主要内容

本方案共包含3部分内容。第一部分总体要求，按照上级要求，结合我市实际，我市的新型农村社区工作推进模式按照三种类型：一是对已经入住的社区，完善提升配套服务；二是对煤矿塌陷区、扶贫搬迁的社区，加快基础设施配套；三是对已有规划正在建设中的社区，加快推进工程进度，确保工程按时保质保量完工。第二部分工作目标，省、郑州市下达的涉及我市有遗留问题整改任务的社区共20个，到2017年底，完成郑州市下达的7个社区的规范提升和8个社区的完善入住任务，并引导群众顺利回迁；2018年底，累计完成郑州市下达的20个社区的建设及回迁任务。第三部分工作措施，一是建立台账制度，充实社区动态信息内容，建立工作台账，做到新型农村社区工作动态一张表、一眼清；二是倒排工期，推进工程建设；三是紧抓配套，积极完善入住；四是因地制宜，强化产业支撑；五是提高认识，加快拆旧复垦。