“十三五”以来，我市通过燃煤锅炉及煤气发生炉拆除、工业错峰生产、散煤治理、节能改造、清洁能源替代等一系列措施，推动煤炭消费总量控制取得显著成效，但能源结构仍总体偏煤。为认真贯彻落实省、郑州市关于煤炭消费减量工作的决策部署，新郑市人民政府印发《新郑市煤炭消费减量行动方案（2019-2020年）》（以下简称《行动方案》），明确了六项主要任务，将2019-2020年煤炭总量控制目标分解到各相关部门、乡镇和重点用煤企业，以更高的标准、更严的要求推进煤炭消费减量工作，确保完成郑州市下达的煤炭消费总量控制目标任务。

　　一、《行动方案》提出当前煤炭消费减量工作的基本思路。着力削减非电行业用煤，大力削减煤炭实物量；着力压减高耗能行业低效产能，遏制能耗回升势头；着力推进清洁替代和改造工程，提升非煤清洁能源占比；着力创新体制机制，压实各级目标责任，确保完成煤炭消费减量目标任务。

　　二、《行动方案》明确当前煤炭消费减量工作的总体目标。即到2019年，力争全市煤炭消费总量控制在5万吨以内，比2015年下降93.2%左右；到2020年，力争全市煤炭消费总量控制在2万吨以内，比2015年下降97.3%左右。

　　三、《行动方案》遵循当前煤炭消费减量工作的三个基本原则。一是统筹煤炭消费减量短期和长期目标，在压减非电行业煤炭消耗的同时加快发展非化石能源，进一步提高天然气供给保障能力。二是运用经济、法律和必要的行政手段，推动企业实施淘汰落后产能、削减低效产能、深化节能改造等减煤措施，进一步落实煤炭消费企业主体责任。三是建立健全工作机制，强化目标考核，充分发挥市场的调节作用，通过市场化手段倒逼企业提效降耗。

　　四、《行动方案》明确当前煤炭消费减量工作的六个主要任务。一是严格控制新增耗煤项目。“十三五”期间禁止新（扩、改）建耗煤项目审批、核准和备案，禁止新建、扩建产能过剩的传统产业项目，禁止新增化工园区。二是大力削减非电行业用煤。加快退出落后产能和低效产能，深化重点行业节能改造，实施秋冬季重点行业错峰生产。三是实施耗煤企业治理工程。开展燃煤设施整治活动，持续推进“散乱污”企业整治。四是提高商品煤质量。加强煤炭生产、加工、储运、购销、进口、使用等全过程管理。五是加快发展清洁能源。推进清洁取暖项目、风电项目建设，巩固“双替代”改造成果。六是落实差别化电价政策。积极落实省、郑州市差别化电价标准。

　　五、《行动方案》还强调了五个方面的保障措施。一是压实工作责任，市政府统筹协调各相关部门，进一步强化部门联动，按照职责和任务分工，推进能源和煤炭消费总量控制工作。二是创新市场化机制，引导重点用能企业积极参与全省用能权有偿使用和交易体系建设。三是健全煤炭消费监测预警机制，实施按月调度、按季分析预警，定期发布煤炭消费总量控制目标“晴雨表”。四是强化督导考核，按乡镇进行督导通报，强化结果运用。五是加强宣传引导，特别是对煤炭消费减量政策的宣传解读，营造全社会参与节能降耗的良好氛围。

　　六、《行动方案》分解了重点用煤企业煤炭总量目标。将煤炭总量控制目标按年度分解到白象食品股份有限公司、河南建华管桩有限公司等2家重点用煤企业。

　　七、解读机关

　　解读机关：新郑市发展和改革委员会

　　解读人：魏帅

　　联系电话：0371-62689022 

新郑市发展和改革委员会

                          2019年5月30日